陜西省人民代表大會常務委員會公告

〔十三屆〕第八十二號

《陜西省大數(shù)據(jù)條例》已于2022年9月29日經(jīng)陜西省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議通過，現(xiàn)予公布，自2023年1月1日起施行。

陜西省人民代表大會常務委員會

2022年9月29日

目錄

第一章 總則

第二章 基礎設施

第三章 數(shù)據(jù)資源

第四章 開發(fā)應用

第五章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第六章 安全保障

第七章 法律責任

第八章 附則

第一章 總則

第一條 為了加強數(shù)據(jù)資源管理，規(guī)范數(shù)據(jù)處理活動，保障數(shù)據(jù)安全，促進大數(shù)據(jù)在經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、社會治理中的應用，加快數(shù)字陜西建設，根據(jù)有關法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)大數(shù)據(jù)的基礎設施建設、資源管理、開發(fā)應用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安全保障等相關活動，適用本條例。

本條例所稱大數(shù)據(jù)，是指以容量大、類型多、存取速度快、應用價值高為主要特征的數(shù)據(jù)集合，以及對數(shù)據(jù)集合開發(fā)利用形成的新技術和新業(yè)態(tài)。

第三條 大數(shù)據(jù)工作應當堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、創(chuàng)新引領、共享開放、依法管理、保障安全的原則。

第四條 省人民政府統(tǒng)一領導全省大數(shù)據(jù)工作，理順大數(shù)據(jù)管理體制，建立健全大數(shù)據(jù)治理制度和標準體系，完善跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域的大數(shù)據(jù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，將大數(shù)據(jù)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，推進大數(shù)據(jù)基礎設施建設和數(shù)字技術創(chuàng)新，研究解決大數(shù)據(jù)工作中的重大問題。

設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府負責本行政區(qū)域大數(shù)據(jù)工作，依托區(qū)域優(yōu)勢，合理布局基礎設施，引導、支持相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進大數(shù)據(jù)發(fā)展應用。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照大數(shù)據(jù)有關工作部署，推進大數(shù)據(jù)應用，提升基層治理效能。

自由貿(mào)易試驗區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等管理機構應當利用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新服務管理，優(yōu)化行政審批、市場監(jiān)管、公共服務、信用體系建設等工作流程，創(chuàng)新引領政務服務和社會治理數(shù)字化模式。

第五條省大數(shù)據(jù)主管部門依照本條例規(guī)定和省人民政府的授權，統(tǒng)籌大數(shù)據(jù)工作，編制并組織實施全省數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟規(guī)劃及重大工程和項目建設，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以及數(shù)據(jù)資源管理等工作。設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府大數(shù)據(jù)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)大數(shù)據(jù)工作，制定大數(shù)據(jù)發(fā)展相關政策和實施方案。

縣級以上網(wǎng)信、公安、市場監(jiān)督管理、交通運輸、應急管理、文化旅游、科技、人力資源和社會保障、教育、自然資源、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、新聞出版等部門按照各自職責做好大數(shù)據(jù)相關工作。

第六條 縣級以上人民政府應當按照國家有關規(guī)定，制定土地、電價、稅費減免等相關優(yōu)惠扶持政策措施，支持大數(shù)據(jù)基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第七條 省人民政府應當設立專項資金，用于支持大數(shù)據(jù)關鍵技術攻關、科技成果轉(zhuǎn)化、重大創(chuàng)新平臺和產(chǎn)業(yè)載體建設、典型示范應用和重大項目建設等。

鼓勵金融機構、地方金融組織和社會資本加大融資、投資力度，支持大數(shù)據(jù)發(fā)展應用。

第八條 縣級以上人民政府及其有關部門應當建立健全大數(shù)據(jù)人才隊伍建設長效機制，制定人才培養(yǎng)和引進計劃，對符合條件的人才，按照規(guī)定給予獎勵，并在落戶、住房、子女教育、社會保障等方面提供便利。

引導和支持企業(yè)、高等院校和科研院所成立大數(shù)據(jù)研究機構，建設大數(shù)據(jù)相關領域?qū)嶒炇?、院士工作站、博士后科研流動（工作）站等研發(fā)機構和產(chǎn)學研結(jié)合的合作平臺，通過多種形式培養(yǎng)和引進大數(shù)據(jù)人才。

第九條 鼓勵和支持各類市場主體參與數(shù)字基礎設施投資建設、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、治理和服務數(shù)字化以及大數(shù)據(jù)開發(fā)利用等。

第十條 省人民政府及其有關部門應當加強與“一帶一路”和地區(qū)、省際間在大數(shù)據(jù)領域的交流合作，促進人才、技術、資本、數(shù)據(jù)等市場要素相互融通，有序流動，高效配置。

第十一條 自然人、法人和非法人組織從事與大數(shù)據(jù)相關活動，應當遵守法律、法規(guī)規(guī)定和社會公德，履行數(shù)據(jù)安全保護義務，不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權益。

第二章 基礎設施

第十二條 省人民政府應當統(tǒng)籌部署數(shù)字基礎設施建設工作，組織有關部門編制數(shù)字基礎設施建設規(guī)劃并組織實施，推動構建政府社會協(xié)同投資、科技產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、經(jīng)濟社會融合發(fā)展的新型基礎設施體系。

第十三條 縣級以上人民政府應當統(tǒng)籌推進信息基礎設施建設，完善基礎通信網(wǎng)絡，加快推進大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等信息基礎設施建設，統(tǒng)籌布局新一代移動通信技術、人工智能等信息基礎設施建設，推動信息基礎設施共建共享、互聯(lián)互通。

第十四條 省人民政府及其有關部門應當統(tǒng)籌推進數(shù)據(jù)中心、智能計算中心、超級計算中心等存儲和計算基礎設施建設，支持優(yōu)化升級改造，提升計算能力，推動多元計算協(xié)同發(fā)展，構建高效協(xié)同的數(shù)據(jù)處理體系。

設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府按照國家和本省統(tǒng)一部署，推進建設本區(qū)域數(shù)據(jù)中心、邊緣計算中心等算力基礎設施。

第十五條 縣級以上人民政府及其有關部門應當加強物聯(lián)網(wǎng)建設，支持基礎設施、城市治理、物流倉儲、生產(chǎn)制造、生活服務等領域建設應用智能感知系統(tǒng)，推動各類感知系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享。

第十六條 縣級以上人民政府及其有關部門應當加強鄉(xiāng)村數(shù)字基礎設施建設，推動鄉(xiāng)村信息服務供給和基礎設施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，完善農(nóng)村電商基礎設施，建立健全農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售的物流設施、供應鏈設施和支撐保障設施，促進鄉(xiāng)村振興。

第十七條 縣級以上人民政府及其有關部門應當推動制造、交通、能源、水利、市政等各領域傳統(tǒng)基礎設施的優(yōu)化改造，實現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化升級，加快融入新型基礎設施體系。

第十八條 省人民政府應當建設全省統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)平臺，建立全省重點領域數(shù)字化統(tǒng)計、分析、監(jiān)測、評估等系統(tǒng)，健全大數(shù)據(jù)平臺輔助決策機制，提升宏觀決策和調(diào)控水平。

第十九條 省大數(shù)據(jù)主管部門負責規(guī)劃、建設、管理全省統(tǒng)一的政務云網(wǎng)基礎設施、政務數(shù)據(jù)中心、數(shù)據(jù)共享交換平臺和數(shù)據(jù)開放平臺等政務數(shù)據(jù)資源共享開放基礎設施，以及基礎性、公共性的政務信息化項目。

第三章 數(shù)據(jù)資源

第二十條 縣級以上人民政府及其有關部門應當統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導本行政區(qū)域內(nèi)數(shù)據(jù)資源管理工作，推進數(shù)據(jù)資源匯聚融合、共享開放、有序流動和開發(fā)應用。

第二十一條 省大數(shù)據(jù)主管部門應當會同標準化管理部門制定數(shù)據(jù)收集、匯聚、共享、開放、交易等標準；鼓勵企業(yè)、高等院校、科研機構和社會團體等參與制定大數(shù)據(jù)行業(yè)標準、地方標準、團體標準、企業(yè)標準以及技術規(guī)范。

第二十二條 政務數(shù)據(jù)實行統(tǒng)一目錄管理。省大數(shù)據(jù)主管部門統(tǒng)籌推進政務數(shù)據(jù)目錄一體化建設，按照有關規(guī)定制定政務數(shù)據(jù)目錄的編制規(guī)范并組織實施。

省級各有關部門應當按照政務數(shù)據(jù)目錄編制規(guī)范，編制和更新本部門、本系統(tǒng)政務數(shù)據(jù)目錄，經(jīng)省大數(shù)據(jù)主管部門審核后統(tǒng)一發(fā)布。

設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府大數(shù)據(jù)主管部門負責組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域政務數(shù)據(jù)目錄工作。

政務部門應當按照統(tǒng)一發(fā)布的政務數(shù)據(jù)目錄做好本部門數(shù)據(jù)資源掛接和更新工作，并按照有關規(guī)定定期對政務數(shù)據(jù)目錄進行保密風險評估；不得將涉密數(shù)據(jù)編入目錄，不得將涉密數(shù)據(jù)接入數(shù)據(jù)共享交換平臺。

第二十三條 政務部門應當依托數(shù)據(jù)共享交換平臺進行跨部門政務數(shù)據(jù)的共享交換和數(shù)據(jù)更新，不得重復建設跨部門使用的目錄系統(tǒng)和交換系統(tǒng)。凡新建的需要跨部門共享數(shù)據(jù)的業(yè)務信息系統(tǒng)，應當通過數(shù)據(jù)共享交換平臺實施數(shù)據(jù)共享，原有跨部門數(shù)據(jù)共享交換系統(tǒng)應當逐步遷移到數(shù)據(jù)共享交換平臺。

省、設區(qū)的市人民政府及其有關部門應當將其政務數(shù)據(jù)匯聚到本級數(shù)據(jù)資源池或者政務數(shù)據(jù)中心，省、市兩級政務數(shù)據(jù)中心應當實現(xiàn)互聯(lián)互通和政務數(shù)據(jù)的共享交換。

第二十四條 省、設區(qū)的市大數(shù)據(jù)主管部門應當建立政務數(shù)據(jù)評價機制，對本級政務部門和下一級人民政府政務數(shù)據(jù)的質(zhì)量、共享開放、應用情況和成效、安全保障措施等進行評估，提出改進意見，并公布評估報告。

第二十五條 政務部門處理數(shù)據(jù)應當遵循合法、正當、必要原則，在其法定職責范圍內(nèi)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件和程序進行，對在履行職責中知悉的個人隱私、個人信息、商業(yè)秘密等數(shù)據(jù)應當依法予以保密，不得泄露或者非法向他人提供；不得非法更改、刪除或者偽造政務數(shù)據(jù)。

第二十六條 政務部門應當按照一數(shù)一源、一源多用的要求，在政務數(shù)據(jù)目錄內(nèi)收集數(shù)據(jù)，并及時對政務數(shù)據(jù)資源進行更新和維護，確保數(shù)據(jù)收集的準確性、完整性、時效性、安全性，實現(xiàn)政務數(shù)據(jù)的一次收集、共享使用；可以通過共享方式獲得政務數(shù)據(jù)的，不得通過其他方式重復收集。

第二十七條 自然人、法人和非法人組織認為政務數(shù)據(jù)存在錯誤、遺漏等情形，或者存在侵犯國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私等情形的，可以向政務數(shù)據(jù)處理者提出異議，政務數(shù)據(jù)處理者應當及時調(diào)查處理。

第二十八條 政務數(shù)據(jù)應當以共享為原則，不共享為例外，分為無條件共享、有條件共享和不予共享。

無條件共享的政務數(shù)據(jù)，應當通過數(shù)據(jù)共享交換平臺向數(shù)據(jù)使用者提供。

有條件共享的政務數(shù)據(jù)，應當明確共享范圍、使用范圍等，并報本級大數(shù)據(jù)主管部門批準后通過數(shù)據(jù)共享交換平臺向數(shù)據(jù)使用者提供；政務部門應當對有條件共享數(shù)據(jù)定期進行評估，符合無條件共享的，應當及時轉(zhuǎn)為無條件共享數(shù)據(jù)，并在政務數(shù)據(jù)目錄中同步更新。

不予共享的政務數(shù)據(jù)實行負面清單制度管理。

大數(shù)據(jù)主管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)主管范圍內(nèi)的跨層級、跨區(qū)域、跨部門政務數(shù)據(jù)共享工作。政務部門履行法定職責需要收集、使用政務數(shù)據(jù)的，相關部門應當予以配合；政務部門不得擅自增設條件，阻礙、影響政務數(shù)據(jù)共享；法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第二十九條 獲取有條件共享的政務數(shù)據(jù)應當向本級大數(shù)據(jù)主管部門提出共享申請。大數(shù)據(jù)主管部門應當按照規(guī)定時限將共享申請轉(zhuǎn)交數(shù)據(jù)提供部門處理，符合有條件共享的，數(shù)據(jù)提供部門應當按照規(guī)定時限提供數(shù)據(jù)；數(shù)據(jù)提供部門認為不符合有條件共享的，應當向大數(shù)據(jù)主管部門說明理由并提供依據(jù)；存在分歧的，由雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成的，由大數(shù)據(jù)主管部門研究決定。

數(shù)據(jù)使用者獲取的政務數(shù)據(jù)應當按照申請時注明的使用方式使用，不得擅自擴大使用范圍，也不得擅自用于或者變相用于其他目的。

第三十條 政務部門通過數(shù)據(jù)共享獲取的文書類、證照類、合同類、票據(jù)類政務數(shù)據(jù)，與紙質(zhì)原件具有同等效力。

政務部門受理自然人、法人和非法人組織的申請事項，可以通過數(shù)據(jù)共享交換平臺獲取數(shù)據(jù)的，不得要求申請人重復提交。法律、法規(guī)規(guī)定不適用電子文書的情形除外。

第三十一條 政務數(shù)據(jù)開放應當遵循分類分級、需求導向、安全可控的原則，在法律、法規(guī)允許范圍內(nèi)最大限度開放，分為無條件開放、有條件開放和不予開放。

無條件開放的政務數(shù)據(jù)，可以提供給所有自然人、法人或者非法人組織使用。

有條件開放的政務數(shù)據(jù)，在特定條件下可以提供給自然人、法人或者非法人組織使用。政務部門應當明確開放范圍、開放方式等，并報本級大數(shù)據(jù)主管部門批準后開放。

不予開放的政務數(shù)據(jù)，是指涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私，或者法律、行政法規(guī)規(guī)定不得開放的數(shù)據(jù)。

開放的數(shù)據(jù)應當依法進行脫敏脫密處理；列入有條件開放或者不予開放的政務數(shù)據(jù)，應當有法律、行政法規(guī)或者國家有關規(guī)定作為依據(jù)；不予開放的數(shù)據(jù)實行負面清單制度管理。

第三十二條 供水、供電、供氣、供熱、公共交通等公共服務企業(yè)，應當依法處理數(shù)據(jù)，并按照有關規(guī)定將其相關數(shù)據(jù)向大數(shù)據(jù)主管部門匯聚。

醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等社會服務機構，協(xié)會、商會等組織以及其他單位，應當依法處理數(shù)據(jù)，鼓勵其將相關數(shù)據(jù)向有關部門匯聚。

鼓勵和引導互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、基礎電信企業(yè)等加強數(shù)據(jù)資源共享和開放。

第三十三條 縣級以上人民政府及其有關部門應當加強政務數(shù)據(jù)開發(fā)利用和共享，統(tǒng)籌推進電信、廣電、能源、交通、金融等跨行業(yè)跨領域大數(shù)據(jù)協(xié)同應用；支持構建農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、教育、氣象、城市管理、公共資源交易等領域規(guī)范化數(shù)據(jù)開發(fā)應用場景；鼓勵跨行業(yè)跨領域數(shù)據(jù)資源共建共享共用，推動數(shù)據(jù)共享制度化、標準化建設。

第三十四條 引導和支持自然人、法人和非法人組織利用數(shù)據(jù)資源創(chuàng)新產(chǎn)品和服務，發(fā)揮數(shù)據(jù)資源的經(jīng)濟價值和社會效益。

第三十五條 省人民政府應當培育數(shù)據(jù)要素市場，規(guī)范數(shù)據(jù)交易行為，鼓勵和引導市場主體在依法設立的數(shù)據(jù)交易平臺進行數(shù)據(jù)交易。數(shù)據(jù)交易應當遵守法律、行政法規(guī)規(guī)定，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權益。

第三十六條 市場主體合法處理數(shù)據(jù)形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務，可以依法交易，有下列情形之一的除外：

（一）交易的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務包含未依法獲得授權的數(shù)據(jù)；

（二）交易的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務包含未依法公開的數(shù)據(jù)；

（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止交易的其他情形。

第三十七條 市場主體不得根據(jù)交易相對人的偏好、交易習慣等特征，利用數(shù)據(jù)分析對交易條件相同的交易相對人實施不合理的差別待遇等違法行為。

市場主體有下列情形之一的除外：

（一）根據(jù)交易相對人的實際需求，且符合正當?shù)慕灰琢晳T和行業(yè)慣例，實行不同交易條件的；

（二）針對新用戶在合理期限內(nèi)開展優(yōu)惠活動的；

（三）基于公平、合理、非歧視規(guī)則實施隨機性交易的；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

前款所稱交易條件相同，是指交易相對人在交易安全、交易成本、信用狀況、交易環(huán)節(jié)、交易持續(xù)時間等方面不存在實質(zhì)性差別。

第四章 開發(fā)應用

第三十八條 省人民政府應當統(tǒng)籌部署大數(shù)據(jù)開發(fā)應用工作，發(fā)揮大數(shù)據(jù)在經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、生態(tài)環(huán)境保護等方面的支撐作用，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型驅(qū)動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式創(chuàng)新，助推陜西高質(zhì)量發(fā)展。

第三十九條 縣級以上人民政府及其有關部門應當加強數(shù)字政府建設，充分發(fā)揮一體化政務服務平臺支撐作用，按照統(tǒng)一標準規(guī)范、統(tǒng)一清單管理、統(tǒng)一身份認證、統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享開放、統(tǒng)一應用管理的要求，依托省級政務服務平臺對外提供移動政務服務，優(yōu)化移動政務服務辦事流程，精簡辦事材料，提升移動政務服務便利化水平。

第四十條 縣級以上人民政府及其有關部門應當運用大數(shù)據(jù)提高經(jīng)濟領域宏觀調(diào)節(jié)和監(jiān)測能力，構建經(jīng)濟運行調(diào)控與決策的大數(shù)據(jù)監(jiān)測體系，提升監(jiān)測評估、風險預警、智能決策、仿真運行等數(shù)字化水平。

第四十一條 縣級以上人民政府及其有關部門應當加強對政務數(shù)據(jù)的分析、挖掘、處理和應用，將市場監(jiān)管、消費維權、檢驗檢測、違法失信等數(shù)據(jù)進行匯聚整合和關聯(lián)分析，在注冊登記、市場準入等商事服務中實施項目并聯(lián)審批，推行非現(xiàn)場監(jiān)管、風險預警等新型監(jiān)管模式，優(yōu)化營商環(huán)境，提高行政效能。

第四十二條 縣級以上人民政府及其有關部門應當深化大數(shù)據(jù)在國土空間規(guī)劃、自然資源管理、生態(tài)環(huán)境保護等領域的應用，加強自然資源和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測預警，提高自然資源和生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理的能力水平，促進綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展。

第四十三條 縣級以上人民政府及其有關部門應當加強大數(shù)據(jù)在國家安全、公共安全、安全生產(chǎn)、疫情防控、食品安全、防災減災等領域的創(chuàng)新應用，預防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)事件引發(fā)的社會影響和危害，增強救援處置效率和避險救助能力，提升應急管理水平。

縣級以上人民政府及其有關部門根據(jù)應急處置工作需要，可以收集自然人、法人和非法人組織的相關數(shù)據(jù)，處理數(shù)據(jù)應當依照法律、法規(guī)有關規(guī)定進行，不得用于與應急處置工作無關的事項。

第四十四條 縣級以上人民政府及其有關部門應當運用大數(shù)據(jù)，監(jiān)測人力資源市場變化趨勢，及時掌握企業(yè)用工和勞動者就業(yè)、失業(yè)狀況變化，分析研判就業(yè)趨勢，加強就業(yè)科學精準指導服務。

第四十五條 教育主管部門應當加強大數(shù)據(jù)在教育教學管理、教育資源配置中的發(fā)展應用，推進各類優(yōu)質(zhì)教育資源跨層級、跨地區(qū)在線共享，培育互動教學、個性定制、智慧課堂等新模式，全面提高教育數(shù)字化水平。

第四十六條 衛(wèi)生健康主管部門應當推動發(fā)展智慧醫(yī)療，推進人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈和云計算在醫(yī)學影像輔助診斷、臨床輔助決策、智能化醫(yī)學設備、公共衛(wèi)生事件防控等方面的應用，加快開展網(wǎng)上預約、咨詢、掛號、分診、問診、結(jié)算以及藥品配送、檢查檢驗報告推送等網(wǎng)絡醫(yī)療服務，建設和推動互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院平臺向基層延伸，加快數(shù)字醫(yī)院及醫(yī)聯(lián)體建設，推廣遠程醫(yī)療，開展區(qū)域一體化信息聯(lián)通、共享服務，拓展醫(yī)療衛(wèi)生機構服務空間和內(nèi)容。

工業(yè)和信息化、民政、衛(wèi)生健康等部門應當推動發(fā)展智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，推動個人、家庭、社區(qū)、機構與健康養(yǎng)老資源有效對接和優(yōu)化配置，促進健康養(yǎng)老服務智慧化升級，滿足個人和家庭多層次、多樣化健康養(yǎng)老服務需求。

第四十七條 縣級以上人民政府及其有關部門應當完善智能交通體系建設，促進智能交通基礎設施與運輸服務、能源及通信網(wǎng)絡融合發(fā)展。

交通運輸、公安機關交通管理等部門應當推動建設智能道路系統(tǒng)、智能停車、智能交通信號燈等，培育推廣智能網(wǎng)聯(lián)汽車以及共享汽車、智能公交等新業(yè)態(tài)新模式，推進交通管理、交通運輸、公眾出行等交通建設管理全流程數(shù)字化，提升交通系統(tǒng)運行效率和管理水平。

第四十八條 縣級以上人民政府及其有關部門應當推動大數(shù)據(jù)在文化旅游領域的發(fā)展應用，建設文旅數(shù)字資源體系，推進數(shù)字技術和文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加強數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。

網(wǎng)信、文化旅游、廣電、版權等部門應當支持建設公共文化云平臺和智慧圖書館、博物館、文化館等數(shù)字文化場館，培育推廣游戲、動漫、電競、網(wǎng)絡直播、融媒體等，發(fā)展網(wǎng)絡視聽、數(shù)字出版、數(shù)字娛樂、線上演播等產(chǎn)業(yè)，鼓勵拓展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化產(chǎn)品和影視劇、游戲等數(shù)字文化產(chǎn)品的海外市場。

文化旅游、交通運輸、公安機關交通管理、氣象等部門應當推動發(fā)展智慧旅游，加強線上旅游宣傳，推廣在線預約、預訂服務，優(yōu)化道路信息、氣象預警等旅游公共服務模式，引導旅游景區(qū)開發(fā)數(shù)字化體驗產(chǎn)品，普及景區(qū)電子地圖、線路推薦、語音導覽等智慧化服務。

第四十九條 縣級以上人民政府及其有關部門應當推動跨境電子商務綜合試驗區(qū)、數(shù)字服務出口基地建設，培育推廣云服務、數(shù)字內(nèi)容、數(shù)字服務、跨境電子商務等新業(yè)態(tài)、新模式，支持數(shù)字化商貿(mào)平臺建設，發(fā)展社交電子商務、直播電子商務等，建設高水平服務貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易開放體系，提升數(shù)字商貿(mào)水平。

第五十條 縣級以上人民政府及其有關部門應當加快金融領域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術在銀行、證券、保險等領域的深化應用，發(fā)展智能支付、智慧網(wǎng)點、智能投顧、數(shù)字化融資等新模式。

第五十一條 縣級以上人民政府應當推動大數(shù)據(jù)在城市規(guī)劃、建設、管理和服務等領域的應用，加強智慧城市建設和區(qū)域一體化協(xié)同發(fā)展，推進城市運行態(tài)勢監(jiān)測、公共資源配置、宏觀決策、統(tǒng)一指揮調(diào)度和事件分撥處置數(shù)字化，提升城市治理水平。

縣級以上人民政府及其有關部門應當推進智慧社區(qū)建設，依托社區(qū)數(shù)字化平臺和線下社區(qū)服務機構，建設便民惠民智慧服務圈，提供線上線下融合的社區(qū)生活服務；加強全民數(shù)字技能教育和培訓，提升社會公眾數(shù)字素養(yǎng)；加快信息無障礙建設，幫助老年人、殘疾人等共享數(shù)字生活。

第五十二條 縣級以上人民政府應當加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設，推進數(shù)字鄉(xiāng)村標準化工作，建立健全數(shù)字鄉(xiāng)村相關信息系統(tǒng)共建和數(shù)據(jù)共享規(guī)則，構建面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的綜合信息服務體系，建立涉農(nóng)信息普惠服務機制，引領數(shù)字鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展。

第五章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第五十三條 省人民政府應當統(tǒng)籌大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，協(xié)同推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，完善數(shù)字技術創(chuàng)新體系，促進經(jīng)濟體系優(yōu)化升級，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，加快推動數(shù)字技術和實體經(jīng)濟深度融合。

第五十四條 縣級以上人民政府及其有關部門應當加快推動關鍵數(shù)字技術與各領域融合應用，引導和支持高等院校、科研機構和其他企事業(yè)單位開展關鍵數(shù)字技術研發(fā)，鼓勵行業(yè)企業(yè)、平臺企業(yè)和數(shù)字技術服務企業(yè)跨界創(chuàng)新，增強關鍵技術創(chuàng)新能力；完善科技成果轉(zhuǎn)化機制，發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動平臺作用，實現(xiàn)科技成果與企業(yè)需求高效對接，推動科技成果產(chǎn)業(yè)化。

第五十五條 大數(shù)據(jù)開發(fā)應用應當堅持市場和服務導向，鼓勵和引導互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、基礎電信企業(yè)加強資源共享和數(shù)據(jù)開放，支持企業(yè)、科研機構、高等院校等創(chuàng)建數(shù)字經(jīng)濟領域的眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器和加速器、大學科技園等，推動線上線下協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)能共享、供應鏈互通，構建協(xié)同共生的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。

第五十六條 省人民政府及其有關部門應當推進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地建設，促進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈上下游聚集。推動大數(shù)據(jù)技術產(chǎn)業(yè)融合工程、大數(shù)據(jù)城市治理融合工程、大數(shù)據(jù)民生保障融合工程、大數(shù)據(jù)業(yè)態(tài)布局融合工程等信息化系統(tǒng)建設，為社會提供大數(shù)據(jù)資源和應用場景。

縣級以上人民政府及其有關部門應當結(jié)合本地實際，優(yōu)化數(shù)字產(chǎn)業(yè)布局，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，培育數(shù)字骨干企業(yè)，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。

引導和支持各類市場主體在本省發(fā)起設立或者參與組建數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)。對在本省設立總部、區(qū)域總部、功能性總部或者分支機構等的數(shù)字經(jīng)濟龍頭企業(yè)，可以按照國家和本省有關規(guī)定，給予獎勵和補助。

第五十七條 縣級以上人民政府及其有關部門應當通過政策支持、市場主體培育等方式，促進互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟發(fā)展，推動建設產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，完善工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)等互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟支撐體系，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

鼓勵平臺企業(yè)針對不同的產(chǎn)業(yè)特征，深入挖掘需求場景，充分利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等數(shù)字化工具，將數(shù)字化技術嵌入應用場景，連接供應鏈上下游企業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

第五十八條縣級以上人民政府及其有關部門應當推動大數(shù)據(jù)在工業(yè)領域的應用，支持工業(yè)企業(yè)實施數(shù)字化改造，加強工業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新應用，推進工業(yè)設備和業(yè)務系統(tǒng)上云上平臺，建設智能工廠、智能車間，培育推廣智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡化協(xié)同、個性化定制、服務化延伸、數(shù)字化管理等新模式。

引導和支持能源化工、航空航天、裝備制造等重點產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級和數(shù)字化示范應用建設。培育市場化服務與公共服務雙輪驅(qū)動、多要素支撐的數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務生態(tài)。

引導和支持產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化改造，推動產(chǎn)業(yè)集群利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)進行全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈的連接，通過信息、技術、產(chǎn)能、訂單共享，實現(xiàn)跨地域、跨行業(yè)資源的精準配置與高效對接。

第五十九條 縣級以上人民政府及其有關部門應當推動大數(shù)據(jù)技術在農(nóng)業(yè)領域的應用，推進數(shù)字技術在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售、物流等環(huán)節(jié)的深度應用，加快種植業(yè)、種業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等數(shù)字化轉(zhuǎn)型，通過對農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)的處理，建設農(nóng)業(yè)領域地理信息系統(tǒng)平臺、物聯(lián)網(wǎng)平臺、行業(yè)信息監(jiān)測分析平臺，推動智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進信息技術與農(nóng)機農(nóng)藝融合應用。

引導和支持農(nóng)產(chǎn)品電商及倉儲物流發(fā)展，推廣農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用，加強農(nóng)村電商技能人才培訓。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測、監(jiān)管、追溯的線上線下相結(jié)合的農(nóng)業(yè)數(shù)字公共服務體系，實現(xiàn)基礎數(shù)據(jù)集中管理和在線服務。

第六十條縣級以上人民政府及其有關部門應當推動大數(shù)據(jù)在服務業(yè)領域的應用，積極培育和發(fā)展數(shù)據(jù)收集、分析、運營領域的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，加快發(fā)展信息服務業(yè)。重點推動智能交通、智慧物流、智慧能源、數(shù)字金融、數(shù)字商貿(mào)、跨境電商、數(shù)字文旅等應用場景建設，優(yōu)化管理體系和服務模式，全面提升服務業(yè)品質(zhì)和效益。

第六十一條 縣級以上人民政府及其有關部門應當推動大數(shù)據(jù)與人工智能、區(qū)塊鏈、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)集成創(chuàng)新，提升通信設備、核心電子元器件、關鍵軟件等產(chǎn)業(yè)水平，構建基于新一代移動通信技術的應用場景和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

縣級以上人民政府及其有關部門應當加強電子信息制造業(yè)、軟件和信息技術服務業(yè)、網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)等數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)建設，推動產(chǎn)業(yè)間的合作聯(lián)通，發(fā)揮引領帶動效應，提升數(shù)字技術產(chǎn)業(yè)競爭力。

第六十二條 縣級以上人民政府及其有關部門應當積極發(fā)展數(shù)字新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，推動傳統(tǒng)龍頭企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建設跨產(chǎn)業(yè)信息融通平臺，培育平臺化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，培養(yǎng)發(fā)展共享經(jīng)濟。鼓勵利用電子商務、社交軟件、音視頻網(wǎng)站等新型平臺創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

鼓勵企業(yè)開放搜索、電商、社交等數(shù)據(jù)資源，發(fā)展第三方大數(shù)據(jù)服務產(chǎn)業(yè)，促進共享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟健康發(fā)展。

第六章 安全保障

第六十三條 縣級以上人民政府及其有關部門應當加強大數(shù)據(jù)安全的教育和培訓，提高全社會大數(shù)據(jù)安全意識和保護能力，維護大數(shù)據(jù)安全。

第六十四條 縣級以上有關部門按照下列規(guī)定，履行大數(shù)據(jù)安全管理職責：

（一）網(wǎng)信部門負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)大數(shù)據(jù)安全相關監(jiān)督管理；

（二）大數(shù)據(jù)主管部門負責組織實施本行政區(qū)域內(nèi)政務數(shù)據(jù)安全體系建設和安全保障工作，指導督促大數(shù)據(jù)開發(fā)應用的安全保障工作；

（三）公安機關負責網(wǎng)絡安全等級保護工作和關鍵信息基礎設施安全保護工作的監(jiān)督管理，依法查處相關違法行為；

（四）國家安全、保密、通信、密碼管理等主管部門按照各自職責范圍，負責大數(shù)據(jù)安全相關監(jiān)督管理；

（五）其他有關部門負責本行業(yè)、本領域大數(shù)據(jù)安全相關監(jiān)督管理。

第六十五條 網(wǎng)信部門會同大數(shù)據(jù)主管部門按照國家數(shù)據(jù)分類分級保護制度，確定本行政區(qū)域的重要數(shù)據(jù)具體目錄，對列入目錄的數(shù)據(jù)進行重點保護。

第六十六條 省大數(shù)據(jù)主管部門會同網(wǎng)信、公安、保密等部門推進政務數(shù)據(jù)共享安全保障制度建設，明確數(shù)據(jù)收集、匯聚、存儲、共享、開放等各環(huán)節(jié)安全責任主體，督促各責任主體落實數(shù)據(jù)安全管理責任；建立數(shù)據(jù)安全評估制度、安全責任認定機制和重大安全事件應急處理機制，完善數(shù)據(jù)共享全周期安全保障措施，加強安全可靠技術和產(chǎn)品推廣應用，增強數(shù)據(jù)安全預警和溯源能力，提升整體防護水平，確保數(shù)據(jù)共享安全可控。

大數(shù)據(jù)主管部門應當健全相關安全管控體系，建立政務數(shù)據(jù)安全風險評估、監(jiān)測預警、應急處置等制度，保障數(shù)據(jù)共享交換平臺安全可靠運行。

數(shù)據(jù)提供者應當加強對共享數(shù)據(jù)的分類分級管理，落實數(shù)據(jù)收集、匯聚、整合、提供等環(huán)節(jié)安全責任，防范數(shù)據(jù)泄露和被非法獲取。數(shù)據(jù)使用者要加強共享數(shù)據(jù)授權管理，強化涉密、重要敏感等數(shù)據(jù)使用監(jiān)管，按需申請共享數(shù)據(jù)，嚴格控制共享范圍，確保共享數(shù)據(jù)規(guī)范使用，不被泄露、濫用、篡改。

第六十七條 政務部門負責管理政府信息化建設過程中收集、產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，不得將數(shù)據(jù)管理權向企業(yè)轉(zhuǎn)移。政務部門應當要求參與政府信息化建設、維護的企業(yè)、事業(yè)單位按照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定和合同約定履行數(shù)據(jù)安全保護義務，對涉及的敏感個人信息等，依法采取脫敏、加密保護等措施。

企業(yè)、事業(yè)單位不得擅自留存、使用、泄露或者向他人提供獲取的政務數(shù)據(jù)，不得擅自將數(shù)據(jù)用于商業(yè)用途或者向境外提供。

第六十八條關鍵信息基礎設施運營者依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定以及國家標準的強制性要求，在網(wǎng)絡安全等級保護的基礎上，采取技術保護措施和其他必要措施，應對網(wǎng)絡安全事件，防范網(wǎng)絡攻擊和違法犯罪活動，保障關鍵信息基礎設施安全穩(wěn)定運行，維護數(shù)據(jù)的完整性、保密性和可用性。

第六十九條 關鍵信息基礎設施發(fā)生重大網(wǎng)絡安全事件或者發(fā)現(xiàn)重大網(wǎng)絡安全威脅時，運營者應當按照有關規(guī)定向負責關鍵信息基礎設施安全保護工作的部門、公安機關報告。

第七十條 大數(shù)據(jù)主管部門和大數(shù)據(jù)生產(chǎn)運營單位應當制定數(shù)據(jù)安全應急預案，定期開展安全評測、風險評估和應急演練。

發(fā)生數(shù)據(jù)安全事件，大數(shù)據(jù)主管部門和大數(shù)據(jù)生產(chǎn)運營單位應當依法啟動應急預案，采取相應的應急處置措施，防止危害擴大，消除安全隱患，并及時向社會發(fā)布與公眾有關的警示信息。

第七十一條 省大數(shù)據(jù)主管部門統(tǒng)籌建設全省政務數(shù)據(jù)災備體系；設區(qū)的市人民政府應當按照統(tǒng)一部署，對政務數(shù)據(jù)進行安全備份。

政務部門和大數(shù)據(jù)生產(chǎn)運營單位應當采取安全保護技術措施，防止數(shù)據(jù)丟失、毀損、泄露和篡改，確保數(shù)據(jù)安全。

第七十二條 數(shù)據(jù)收集、持有、管理、使用等負有數(shù)據(jù)安全責任的單位和個人向境外提供數(shù)據(jù)的，應當依法進行數(shù)據(jù)出境安全評估和審查。

第七章 法律責任

第七十三條 國家工作人員在大數(shù)據(jù)工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊或者泄露其知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十四條 違反本條例第三十六條規(guī)定交易數(shù)據(jù)的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門或者相關行業(yè)主管部門按照職責責令改正，沒收違法所得，交易金額不足一萬元的，處五萬元以上二十萬元以下罰款；交易金額一萬元以上的，處二十萬元以上一百萬元以下罰款。

第七十五條 違反本條例第三十七條規(guī)定，侵害交易相對人合法權益的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門或者相關行業(yè)主管部門按照職責責令改正，沒收違法所得；拒不改正的，處一萬元以上十萬元以下罰款。

第七十六條 違反本條例規(guī)定處理數(shù)據(jù)未履行安全保障責任的，依照《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》等法律、行政法規(guī)予以處罰。

第七十七條 依照本條例規(guī)定對單位處二十萬元以上罰款、對個人處二萬元以上罰款，或者沒收與罰款數(shù)額相當?shù)倪`法所得的，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。

第七十八條 違反本條例規(guī)定的行為，給他人造成損害的，依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八章 附則

第七十九條 本條例下列用語的含義：

（一）數(shù)據(jù)資源，是指以電子或者其他形式記錄和保存的，可供利用的數(shù)據(jù)集合。

（二）數(shù)據(jù)處理，是指數(shù)據(jù)的收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供、公開等。

（三）數(shù)據(jù)安全，是指通過采取必要措施，確保數(shù)據(jù)處于有效保護和合法利用的狀態(tài)，以及具備保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力。

（四）政務數(shù)據(jù)，是指政務部門在履行職責過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的文件、資料、圖表和數(shù)據(jù)等各類數(shù)據(jù)資源，包括政務部門直接或者通過第三方依法收集的、依法授權管理的和因履行職責需要依托政務信息系統(tǒng)形成的數(shù)據(jù)資源。

（五）政務部門，是指政府部門及法律、法規(guī)授權具有行政職能的事業(yè)單位和社會組織。

（六）關鍵信息基礎設施，是指公共通信和信息服務、能源、交通、水利、金融、公共服務、電子政務、國防科技工業(yè)等重要行業(yè)和領域的，以及其他一旦遭到破壞、喪失功能或者數(shù)據(jù)泄露，可能嚴重危害國家安全、國計民生、公共利益的重要網(wǎng)絡設施、信息系統(tǒng)等。

第八十條 監(jiān)察機關、審判機關、檢察機關等國家機關和群團組織的相關數(shù)據(jù)，可以參照本條例關于政務數(shù)據(jù)的規(guī)定執(zhí)行。

第八十一條 本條例自2023年1月1日起施行。