石 軍 高級政工師
全國文明城市是對一個城市文明創(chuàng)建工作成效的最高評價，是反映一個城市經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)綜合發(fā)展成果的最高榮譽。創(chuàng)建全國文明城市活動是體現(xiàn)中國特色社會主義制度優(yōu)勢、提升城市治理能力和治理水平、提高市民文明素質(zhì)和城市文明程度、保證中國特色社會主義城市化進(jìn)程順利推進(jìn)的重要途徑。
獲得全國文明城市稱號，既有硬件目標(biāo)，也有軟件目標(biāo)。硬件是城市科學(xué)規(guī)劃、精心建設(shè)、精細(xì)管理，城市生產(chǎn)發(fā)展、生活宜居、生態(tài)良好，環(huán)境優(yōu)美；軟件是市民文明素質(zhì)、城市文明程度、城市文化品位、群眾生活質(zhì)量高，城市秩序優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)，崇德向善、文化厚重、和諧宜居、人民滿意。其中，市民文明素質(zhì)是融于整個目標(biāo)的根本性因素，也就是說“人”是文明城市創(chuàng)建的決定性因素。當(dāng)前創(chuàng)建文明城市工作中存在的這樣那樣的問題，歸根結(jié)底都是“人”的問題，靠強硬手段、行政命令推動，只能是“一陣風(fēng)”，難以持久，難以長效。圍繞創(chuàng)建目標(biāo)實現(xiàn)，充分發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢，做好不同層次、不同人群的思想工作，才是治本之策。
一、注重把思想政治工作的經(jīng)驗方法運用到文明城市創(chuàng)建之中。
在中國共產(chǎn)黨成立100周年之際，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于新時代加強和改進(jìn)思想政治工作的意見》指出，思想政治工作是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、鮮明特色和突出政治優(yōu)勢，是一切工作的生命線。加強和改進(jìn)思想政治工作，事關(guān)黨的前途命運，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)民族凝聚力和向心力。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視思想政治工作，采取一系列重大舉措切實加以推進(jìn)，思想政治工作有效發(fā)揮了統(tǒng)一思想、凝聚共識、鼓舞斗志、團(tuán)結(jié)奮斗的重要作用，全黨全社會思想上的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一更加鞏固，我國意識形態(tài)領(lǐng)域形勢發(fā)生了全局性、根本性的轉(zhuǎn)變。學(xué)習(xí)領(lǐng)會我黨思想政治工作的地位作用、經(jīng)驗方法，并在創(chuàng)建工作實踐中貫徹運用，對于把握創(chuàng)建工作導(dǎo)向，推動和解決創(chuàng)建中的重點難點問題，早日實現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)，將會事半功倍，贏得人心。
一是要把深入開展思想政治教育貫穿創(chuàng)建工作始終。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。健全學(xué)習(xí)運用黨的創(chuàng)新理論工作體系，增進(jìn)政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同。要推動理想信念教育常態(tài)化制度化，廣泛開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，弘揚民族精神和時代精神，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，加強馬克思主義唯物論和無神論教育。培育和踐行社會主義核心價值觀，加強教育引導(dǎo)、實踐養(yǎng)成、制度保障，推動社會主義核心價值觀融入社會發(fā)展和百姓生活。加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史和形勢政策教育，引導(dǎo)黨員、干部、群眾旗幟鮮明反對歷史虛無主義，繼往開來走好新時代長征路。加強社會主義法治教育，深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，在全社會普遍開展憲法宣傳教育，有針對性地宣傳普及法律、法規(guī)和法理常識，加大黨章黨規(guī)黨紀(jì)宣傳力度。增強憂患意識、發(fā)揚斗爭精神，廣泛開展防范化解重大風(fēng)險宣傳教育，總結(jié)新冠肺炎疫情防控斗爭經(jīng)驗，以自覺的斗爭實踐打開新天地、奪取新勝利。
二是在創(chuàng)建中要注重發(fā)揮思想政治工作的大格局作用。黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門和人民團(tuán)體分工負(fù)責(zé)、全黨全社會共同參與的大格局，是思想政治工作的大格局，把其中宣傳部門組織協(xié)調(diào)改為文明委組織協(xié)調(diào)，這也就是創(chuàng)建工作的大格局。工作中，要注重打造專兼結(jié)合的工作隊伍，配齊配強工作骨干，充實優(yōu)化兼職工作隊伍，不斷壯大志愿服務(wù)工作隊伍，有計劃有步驟地開展培訓(xùn)，培養(yǎng)創(chuàng)建工作的行家里手。用好各級各類文化設(shè)施和陣地，加強各級各類黨員教育培訓(xùn)基地、愛國主義教育基地等的規(guī)劃建設(shè)和管理使用，繼續(xù)推動公共文化設(shè)施向社會免費開放，建設(shè)基層文明創(chuàng)建示范點。建立科學(xué)有效的評價考核體系，建立內(nèi)容全面、指標(biāo)合理、方法科學(xué)的創(chuàng)工作測評體系，將測評結(jié)果納入落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任監(jiān)督檢查和巡視巡察，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價內(nèi)容，把“軟指標(biāo)”變?yōu)椤坝布s束”。
三是注重把做好基層思想政治工作的經(jīng)驗方法運用到基層創(chuàng)建工作中。創(chuàng)建工作重點在基層，難點也在基層。加強社區(qū)創(chuàng)建，健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)、基層群眾性自治組織開展創(chuàng)建工作的相關(guān)制度，加強社區(qū)創(chuàng)建工作網(wǎng)格化建設(shè)，統(tǒng)籌發(fā)揮社會力量協(xié)同作用，使創(chuàng)建工作真正深入到群眾生產(chǎn)和生活中去。加強企業(yè)創(chuàng)建，把創(chuàng)建工作同生產(chǎn)經(jīng)營管理、人力資源開發(fā)、企業(yè)精神培育、企業(yè)文化建設(shè)等工作結(jié)合起來，在思想上解惑、精神上解憂、文化上解渴、心理上解壓。加強鄉(xiāng)村創(chuàng)建，加強鄉(xiāng)村精神文明和思想道德建設(shè)，開展弘揚時代新風(fēng)和移風(fēng)易俗行動，抵制腐朽落后文化侵蝕，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的新時代農(nóng)民。加強機關(guān)創(chuàng)建，堅持把帶頭做到“兩個維護(hù)”作為機關(guān)創(chuàng)建的首要任務(wù)，深化政治機關(guān)意識教育，開展模范機關(guān)創(chuàng)建活動，開展對黨忠誠教育，開展作風(fēng)建設(shè)專項整治行動，努力建設(shè)講政治、守紀(jì)律、負(fù)責(zé)任、有效率的模范機關(guān)。加強學(xué)校創(chuàng)建，實施時代新人培育工程，完善青少年理想信念教育齊抓共管機制，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。加強網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)建，深入實施網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)工程，加強網(wǎng)絡(luò)傳播能力建設(shè)，依法加強網(wǎng)絡(luò)社會管理，推動創(chuàng)建工作傳統(tǒng)優(yōu)勢與信息技術(shù)深度融合，使互聯(lián)網(wǎng)這個最大變量變成事業(yè)發(fā)展的最大增量。做好各類群體的創(chuàng)建，開展思想政治引領(lǐng)行動，把廣大群眾團(tuán)結(jié)凝聚在中國特色社會主義偉大旗幟下。
四是堅持以疏導(dǎo)為主的方針做好創(chuàng)建中的思想政治工作。我們黨在長期的思想政治工作實踐中，創(chuàng)造出了許多行之有效的方法，其中主要的和常用的有：說理教育，即講道理，運用道理的邏輯力量使人們信服，提高人們的思想認(rèn)識水平；情感教育，即以情感人，寓理于情之中；形象教育，即通過各種藝術(shù)形式教育人，陶冶人的情操，進(jìn)行思想教育；典型示范，即樹立有代表性的先進(jìn)單位、先進(jìn)人物作為榜樣，以引導(dǎo)和教育廣大群眾；表揚批評，即通過對人們的某種思想或行為給予肯定、褒獎或否定、貶斥的辦法，達(dá)到引導(dǎo)人們的思想和行為的目的；身教率先，即以模范作用來帶動和教育群眾；寓教于樂，即把創(chuàng)建思想教育滲透到群眾性的文化娛樂活動中去；自我教育，即引導(dǎo)廣大群眾在日常的工作實踐和社會生活中逐步樹立正確的進(jìn)步的思想，提高思想認(rèn)識水平和文化道德水平。
五是在創(chuàng)建中要注重運用新時代思想政治工作守正創(chuàng)新發(fā)展成果。鞏固壯大主流思想輿論，堅持正確政治方向、輿論導(dǎo)向、價值取向，把創(chuàng)建工作融入到主題宣傳、形勢宣傳、政策宣傳、成就宣傳、典型宣傳中，落實到黨報黨刊、電臺電視臺、都市類報刊和新媒體等各級各類媒體，不斷提高新聞輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。深化拓展群眾性主題實踐，充分利用重要傳統(tǒng)節(jié)日、重大節(jié)慶日紀(jì)念日，發(fā)揮禮儀制度的教化作用，豐富道德實踐活動，推動形成適應(yīng)新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。更加注重以文化人以文育人，深入實施文藝作品質(zhì)量提升工程，深入實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，更好滿足人民精神文化生活新期待。充分發(fā)揮先進(jìn)典型示范引領(lǐng)作用，深化時代楷模、道德模范、最美人物、身邊好人等學(xué)習(xí)宣傳，持續(xù)講好不同時期英雄模范的感人故事，探索完善先進(jìn)模范發(fā)揮作用的長效機制，把榜樣力量轉(zhuǎn)化為億萬群眾的生動實踐。切實加強人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層、黨員聯(lián)系群眾的工作制度，健全社會心理服務(wù)體系和疏導(dǎo)機制、危機干預(yù)機制，建立社會創(chuàng)建思想動態(tài)調(diào)查與分析研判機制，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)。
二、準(zhǔn)確把握思想政治工作在文明城市創(chuàng)建中的著力點，精準(zhǔn)做好教育引導(dǎo)工作。
在十多年來參與創(chuàng)國衛(wèi)、創(chuàng)建全國文明城市實踐中，提升市民文明素質(zhì)、培育市民文明養(yǎng)成和堅持長效常態(tài)始終是創(chuàng)建工作的重點和難點。
一是創(chuàng)建中思想政治工作的著力點應(yīng)放在“少數(shù)人”身上。我所在的城市現(xiàn)在是第三輪參與全國文明城市創(chuàng)建了。前面沒通過，有硬件原因，缺幾個場館。但主要扣分在實地考察和問卷調(diào)查上，這兩項都是實實在在要和市民群眾見面的，市民的文明素質(zhì)和文明素養(yǎng)從見第一面就能反映出來。應(yīng)該說，一直以來，市民群眾是支持創(chuàng)建的，對創(chuàng)建工作是滿意的。但這是總體評價，就個體而言，差異還是很大的。不文明的言語、不文明的行為、不文明的事件，時有發(fā)生，一團(tuán)體一單位，一社區(qū)一村組，一街一巷，總會出現(xiàn)一些不文明不和諧的人和事。個別人、少數(shù)人應(yīng)該成為我們思想政治工作在文明城市創(chuàng)建中的著力點。
二是讓周邊“大氣候”影響個別“小氣候”。社會面上的工作重在通過各宣傳教育方式，啟發(fā)人們做文明人的思想覺悟，糾正人們的錯誤立場和錯誤認(rèn)識。通過主流媒體、各種新媒體、戶外媒體及廣泛開展各類創(chuàng)建活動，傳播文明知識，宣傳文明典型，講好文明故事，曝光不文明現(xiàn)象，營造全社會“講文明話、辦文明事、做文明人”、“文明有你有我也有他”、“人人都是文明城市創(chuàng)建一分子”的大環(huán)境，讓不文明的言行時時內(nèi)心有提醒，處處內(nèi)心受譴責(zé)，真真正正無處藏身。
三是以“有文化”啟迪人，激發(fā)做文明人的內(nèi)在自覺。
說一個人有文化，是指讀過書受過教育，有知識、有素質(zhì)。過去還有文盲，現(xiàn)代人幾乎沒有。義務(wù)教育讓每個正常人都讀書受教育，有一定的知識，這也就為他們種下了“文化人”的種子。人人都不想成為大老粗，但成為一個“文化人”怎么來衡量，作家梁曉聲講過四句話予以高度概括：根植于內(nèi)心的修養(yǎng)；無需提醒的自覺；以約束為前提的自由；為別人著想的善良。細(xì)細(xì)琢磨，這不正是文明市民日常養(yǎng)成應(yīng)該做到的嗎。我們在創(chuàng)建思想政治工作中，著重圍繞這四句話來做，人的內(nèi)在自覺就會激發(fā)出來。
第一、把文明的修養(yǎng)植根于每個人的內(nèi)心。人的修養(yǎng)有兩方面，一方面是知識素養(yǎng)，體現(xiàn)在一個人的智商上；一方面是人文素養(yǎng)，體現(xiàn)在一個人的情商上。所以，人的修養(yǎng)是通過后天的學(xué)習(xí)與修為而獲得提升，從而達(dá)到內(nèi)化于心、外化于行、知行合一的境界。工作中，通過廣泛的正面宣傳、典型的引領(lǐng)感召、文明的點點播撒，以及經(jīng)常性思想工作的潤物細(xì)無聲，發(fā)自內(nèi)心的文明一定會在每個市民身上體現(xiàn)。
第二、讓文明的自覺再無需他人提醒?，F(xiàn)在的文明創(chuàng)建是提醒的多，不自覺的也多。處處提醒文明禮貌，講文明話做文明人，有的人就是視而不見；處處提醒不隨地吐痰、不亂扔雜物、綠燈行紅燈停、戴頭盔系安全帶，總有人做不到；處處提醒講誠信、講公德、講廉恥，對個別人就像對牛彈琴。自覺是自己有所認(rèn)識而主動去做。工作中，我們要在提醒的同時，用思想政治工作的經(jīng)驗方法去做少數(shù)人的工作，成效會更明顯。
第三，精神上的文明約束是行為自由文明的前提。文明主張的自由是一種無害于社會他人、有益于文明和諧的自由，是以善和公正為前提的。工作中，應(yīng)教育引導(dǎo)大家意識到，自由不僅意味著想要從束縛中解放出來的欲望，還意味著擔(dān)負(fù)尊重他人存在價值的責(zé)任，只有在合理限度之內(nèi)，運用合理的手段，所實現(xiàn)的才是真正的自由。
第四、文明的善良一定是為他人著想。國學(xué)經(jīng)典《三字經(jīng)》的第一段說：“人之初，性本善。性相近，習(xí)相遠(yuǎn)?！币馑际钦f，人在剛出生時，本性都是善良的，性情也很相近。但隨著各自生存環(huán)境的不同變化和影響，每個人的習(xí)性就會產(chǎn)生差異。你善待別人，別人就會善待你。心中充滿善良，才能溫暖身邊的人。在平時的生活、工作中，就是要樂于助人、與人為善，團(tuán)結(jié)領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)結(jié)同事，積極營造輕松愉悅的工作氛圍，構(gòu)造融洽和諧的人際關(guān)系。
三、注重發(fā)揮“四支隊伍”的作用，做好創(chuàng)建文明城市中的思想政治工作。
做好全國文明城市創(chuàng)建工作，需要“大水漫灌”式的廣泛宣傳動員，形成深厚的社會創(chuàng)建氛圍。還需要深入細(xì)致的思想政治工作，讓少數(shù)人、個別人跟上步伐，自覺行動。在創(chuàng)建實踐中，我感到，發(fā)揮“四支隊伍”的作用，運用思想政治工作的經(jīng)驗方法，不間斷做好創(chuàng)建思想工作，把文明創(chuàng)建融于潛移默化之中。
一是發(fā)揮基層黨組織、社區(qū)小區(qū)工作人員作用?！盎疖嚳觳豢?，全靠車頭帶”，基層黨組織作為基層管理的火車頭，要充分發(fā)揮好黨組織的優(yōu)勢，帶領(lǐng)各黨支部將創(chuàng)建文明城市工作貫穿到工作的各個環(huán)節(jié)中去。黨員干部要黨員干部作為基層黨組織的成員，要發(fā)揮好帶頭作用，身體力行地參與到創(chuàng)建工作中來，始終用一個共產(chǎn)黨員的身份嚴(yán)格要求自己，以飽滿的精神狀態(tài)投身到創(chuàng)建文明城市工作中去。同時要發(fā)揮好自己既是群眾又是黨員的雙重身份，和群眾搞好關(guān)系，發(fā)揮好黨組織與群眾之間的橋梁和紐帶作用，帶動群眾參與到創(chuàng)建工作中來。社區(qū)小區(qū)工作人員作為管理者，都具有一定的覺悟和素質(zhì)，他們離群眾最近，做“少數(shù)人”的工作更貼近，更有針對性和實踐性，思想政治工作的效果更好。
二是發(fā)揮志愿者隊伍作用。志愿服務(wù)是新時代文明實踐的創(chuàng)新形式，是社會發(fā)展的重要標(biāo)志和基本特征，是服務(wù)人民，奉獻(xiàn)社會的重要力量。志愿服務(wù)發(fā)揮著傳遞崇高精神追求和塑造良好社會風(fēng)尚的重要作用，志愿服務(wù)代表著一座城市的文明創(chuàng)建水平和質(zhì)量，展現(xiàn)著新時代文明進(jìn)步的堅實步伐。人們看到那些志愿者，就想到雷鋒；走近那些志愿者就感到一股新風(fēng)正氣撲面而來。千千萬萬志愿者傳承雷鋒精神，專注于做好事善事，執(zhí)著于傳遞德美大愛。志愿者現(xiàn)身示范，講述著一幕幕感人肺腑的創(chuàng)建故事；他們專注于平凡細(xì)小的好人好事，用心用情詮釋著文明道德的真諦。實踐證明，志愿者隊伍是一支靠得住、敢擔(dān)當(dāng)、不畏難的隊伍，是一批聽令而行，完成任務(wù)岀色的精兵強將。
志愿者隊伍是文明城市的最好名片，是城市治理的有生力量。新的時代召喚著廣大志愿者要適應(yīng)新形勢、立足新任務(wù)，擔(dān)當(dāng)新使命，扎實推進(jìn)志愿服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展；高水平展示，全方位覆蓋。要精心打造志愿服務(wù)項目品牌，緊扣民生民情民意，提供暖心貼心服務(wù)；要動員更多人主動參與志愿服務(wù)事業(yè)中來，在志愿者服務(wù)中體現(xiàn)個人價值，獲得精神洗禮，建功偉大時代。志愿者是社會文明之光，志愿者精神凝聚真善美，當(dāng)人人成為志愿者，人人踐行志愿服務(wù)精神，人人都爭當(dāng)雷鋒時，社會主義精神文明之花定會在每個人身邊燦爛開放，呈現(xiàn)奪目光彩，結(jié)岀豐碩果實。
三是上好思政課，發(fā)揮“娃娃們”的作用。愛黨愛國愛集體、社會主義核心價值觀、說文明話做文明人就是思政課的重要內(nèi)容，學(xué)生是創(chuàng)建文明城市未來的接棒人，注重從娃娃抓起，在中小學(xué)生中種下文明的“種子”；學(xué)校要將創(chuàng)建文明城市納入學(xué)生的思想政治教育中去，讓學(xué)生從思想上認(rèn)同創(chuàng)建工作，行動上踐行創(chuàng)建工作。同時組織學(xué)生利用課余時間開展志愿者活動，從主動拾起地上的垃圾、過馬路自覺走人行道，不橫穿馬路，坐公交車主動給老人讓座等這些力所能及的事開始做起，從小培養(yǎng)他們的良好習(xí)慣。要在學(xué)生中廣泛開展創(chuàng)建文明城市“小手拉大手活動”，以學(xué)生之口、用學(xué)生行為影響一家人一群人，以“娃娃們”的文明舉動感召“少數(shù)人”。
四是發(fā)揮退休老同志作用。創(chuàng)建文明城市是一個改革發(fā)展的過程，而社會特殊群體人多、面廣、復(fù)雜、事多，必定會有一定的矛盾沖突產(chǎn)生，退休老同志都是參加工作、受黨教育多年、經(jīng)歷豐富的人，他們有覺悟有素質(zhì)有影響力，做“少數(shù)人”思想工作說服力強，開展思想引導(dǎo)工作見效快，要讓他們把各方面、各領(lǐng)域、各層面社會力量調(diào)動起來、組織起來，開發(fā)一切社會資源，采用各種生動活潑、行之有效的方式開展有針對性的工作，使創(chuàng)建工作親民化、疏通訴求民主化、因人而異個性化、排憂解難實事化、教育引導(dǎo)社會化，使更多的特殊群體成員受益，使人與人、人與改革、人與城市發(fā)展更加和諧，使社會更加充滿生機和活力，真正實現(xiàn)“創(chuàng)建為民，為民創(chuàng)建”的宗旨。
（作者系渭南市創(chuàng)建辦副主任、渭南日報社原副社長、高級政工師）
