本報(bào)告依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院令第711號(hào)，以下簡稱《政府信息公開條例》）規(guī)定編制，報(bào)告由2020年政府信息公開工作總體情況、行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開政府信息情況，行政機(jī)關(guān)收到和處理政府信息公開申請(qǐng)情況，因政府信息公開被申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟情況，政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況，其他需要報(bào)告的事項(xiàng)等六個(gè)部分組成，報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限為2020年1月1日至2020年12月31日。

一、總體情況

2020年，蒲城縣政務(wù)公開工作在市政務(wù)公開辦的精心指導(dǎo)下，在辦公室的正確領(lǐng)導(dǎo)及各單位的支持配合下，主動(dòng)適應(yīng)政務(wù)公開新形勢、新變化，深入推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開。一年來，通過下發(fā)文件、召開會(huì)議、輪崗培訓(xùn)、督促檢查等形式，深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息主動(dòng)公開，規(guī)范依申請(qǐng)公開，加強(qiáng)信息管理，提升平臺(tái)監(jiān)管，強(qiáng)化監(jiān)督保障，不斷推進(jìn)政府信息公開工作。

（一）主動(dòng)公開。以貫徹《政府信息公開條例》精神為主線，緊貼群眾需求，不斷擴(kuò)大公開范圍，持續(xù)推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算、重大建設(shè)項(xiàng)目、公共資源配置、公共服務(wù)、保障性住房、食品藥品監(jiān)管等領(lǐng)域信息，及時(shí)公布權(quán)力清單、責(zé)任清單信息，方便群眾查看，公開的廣度、深度進(jìn)一步拓展。2020年，全縣各行政單位通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等公開平臺(tái)主動(dòng)公開信息2.1萬余條，其中網(wǎng)站公開信息13000余條、部門主動(dòng)公開信息7000余條；通過蒲城縣政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等辦事服務(wù)平臺(tái)主動(dòng)公開相關(guān)行政許可、行政強(qiáng)制和行政處罰等事項(xiàng)信息；加大解讀回應(yīng)力度，全年通過政府信息公開平臺(tái)發(fā)布公共場所新型冠狀病毒感染的肺炎衛(wèi)生防護(hù)指南、退耕還林、地質(zhì)災(zāi)害、義務(wù)教育、城市垃圾等政策解讀20余期，運(yùn)用客觀數(shù)據(jù)、生動(dòng)實(shí)例的形式，進(jìn)一步對(duì)政策進(jìn)行形象化、通俗化解讀，提高廣大群眾的認(rèn)知力。

（二）依申請(qǐng)公開。2020年，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、統(tǒng)計(jì)局、高新區(qū)、孫鎮(zhèn)、奉先街道辦、公安局等單位規(guī)范辦理網(wǎng)民提出的關(guān)于“2017農(nóng)業(yè)種植數(shù)據(jù)、蒲城縣國土資執(zhí)法（2019）8號(hào)行政處罰決定書、蒲城統(tǒng)計(jì)手冊（2018）和《蒲城統(tǒng)計(jì)年鑒2018》、蒲城縣規(guī)劃、土地使用、棚戶區(qū)改造等11期依申請(qǐng)公開信息。在受理時(shí)及時(shí)與申請(qǐng)人確認(rèn)申請(qǐng)內(nèi)容，認(rèn)真了解申請(qǐng)人問題及訴求，及時(shí)轉(zhuǎn)交相關(guān)部門辦理，對(duì)疑難申請(qǐng)采取督辦的方式，督促相關(guān)部門在有效時(shí)間內(nèi)答復(fù)，最后形成申請(qǐng)事項(xiàng)、辦理程序、答復(fù)意見等全流程檔案，所有申請(qǐng)件均已按照規(guī)定辦結(jié)。

2020年，縣級(jí)政府及各部門共涉及政府信息公開行政訴訟案1件，按照受理時(shí)間，蒲城縣人民政府已于12月29日向渭南市中級(jí)人民法院提交行政答辯狀，目前尚未審結(jié)。

（三）政府信息管理。依據(jù)《政府信息公開條例》，重新編制了蒲城縣信息公開指南、公開目錄、公開制度、公開規(guī)定等，并在政府網(wǎng)站進(jìn)行公示；加強(qiáng)政府信息公開屬性管理。將公開屬性隨公文同審?fù)?，從源頭上解決政府信息公開屬性定性疏漏、隨意等問題；將政府網(wǎng)站政務(wù)公開欄目修改為政府信息公開，作為全縣政府信息公開第一平臺(tái)；規(guī)范保密審查管理。按照《保密法》規(guī)定，重新制定了蒲城縣政府信息公開保密審查表，所有公開信息均通過嚴(yán)格審核后進(jìn)行發(fā)布，確保公開信息不涉密；嚴(yán)格遵照政府網(wǎng)站信息審核制度，健全網(wǎng)站信息管理員聯(lián)席制度，切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任，及時(shí)整改存在問題,網(wǎng)站找錯(cuò)平臺(tái)辦結(jié)率達(dá)到100%；同時(shí)，以《政府信息公開條例》為依據(jù)，編制完成規(guī)定領(lǐng)域的基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄，進(jìn)一步加強(qiáng)各單位政府信息公開工作的管理和引導(dǎo)，推動(dòng)全縣政府信息公開工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

（四）平臺(tái)建設(shè)。規(guī)范網(wǎng)站框架，合理規(guī)劃網(wǎng)站欄目設(shè)置。梳理整合政府網(wǎng)站子欄目，優(yōu)化后設(shè)置一級(jí)欄目6個(gè)，二級(jí)欄目108個(gè)，三級(jí)欄目303個(gè)，政務(wù)專題34個(gè)，開設(shè)專題專欄5個(gè)，鏈接中、省、市等上級(jí)及兄弟縣（市、區(qū)）政府網(wǎng)站25個(gè)，除一級(jí)欄目"政務(wù)服務(wù) (鏈接陜西服務(wù)網(wǎng)，非自建）外，設(shè)置欄目總數(shù)460個(gè)，符合省、市政府網(wǎng)站績效考核欄目指標(biāo)體系。健全保障體系，全力做好網(wǎng)站內(nèi)容保障。與融媒體中心建立信息報(bào)送聯(lián)絡(luò)機(jī)制，有效保障了縣委、縣政府中心工作及全縣各項(xiàng)重大會(huì)議、活動(dòng)，第一時(shí)間在政府網(wǎng)站發(fā)聲，本地要聞發(fā)布新聞600余條；針對(duì)全縣重點(diǎn)工作，以“文化旅游、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、疫情防控”等為主題開設(shè)訪談9期；截至目前，我縣政府網(wǎng)站共上傳審核本地要聞、基層動(dòng)態(tài)、熱點(diǎn)關(guān)注、專題專欄等各欄目信息6100余條。拓展服務(wù)功能，傾力打造新版政府網(wǎng)站。對(duì)照《中共蒲城縣委網(wǎng)安委2020年工作要點(diǎn)》，高標(biāo)準(zhǔn)制定了《蒲城縣人民政府門戶網(wǎng)站升級(jí)改版方案》，并有序組織實(shí)施，目前新版網(wǎng)站已正式上線運(yùn)行。強(qiáng)化政務(wù)新媒體管理。2020年通過全國政務(wù)新媒體信息報(bào)送系統(tǒng)共填報(bào)政務(wù)新媒體賬戶64個(gè)，其中微信公眾號(hào)36個(gè)，新浪微博3個(gè)，頭條等其他新媒體帳號(hào)25個(gè)。分別于4月和7月組織召開全縣新媒體管理推進(jìn)會(huì)，進(jìn)一步規(guī)范我縣新媒體開設(shè)、備案、內(nèi)容管理等工作，并依托蒲城縣人民政府網(wǎng)站，開設(shè)了“蒲城縣政務(wù)新媒體微信矩陣”專題頁面。

（五）監(jiān)督保障。1、強(qiáng)化組織保障。為使政府信息公開工作扎實(shí)推進(jìn)，三月份調(diào)整了由縣長擔(dān)任組長、常務(wù)副縣長為副組長，52家成員單位的政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各成員單位的工作職責(zé)和任務(wù)分工。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室調(diào)整為政府辦政務(wù)公開組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全縣政務(wù)公開工作，各成員單位均實(shí)行分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，工作人員實(shí)行AB崗遞補(bǔ)工作制度，做到了領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)、人員“三到位”。2、強(qiáng)化制度保障。 2020年，在重新編制信息公開指南、目錄、制度、規(guī)定的基礎(chǔ)上，印發(fā)了《蒲城縣人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整縣政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》、《蒲城縣政府網(wǎng)站與政府系統(tǒng)政務(wù)新媒體基礎(chǔ)建設(shè)專項(xiàng)整治工作方案的通知》、《蒲城縣人民政府辦公室關(guān)于做好2020年政務(wù)公開績效評(píng)估工作的通知》、《蒲城縣2020年政務(wù)公開績效評(píng)估指標(biāo)》、《蒲城縣人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的通知》等10余件文件；3、強(qiáng)化工作舉措。每季度前往20余家單位檢查指導(dǎo)政務(wù)公開工作，現(xiàn)場聽取匯報(bào)，排查問題，限期整改；每月開展跟班輪崗培訓(xùn)活動(dòng)，利用坐崗2周時(shí)間，對(duì)政務(wù)公開概念、信息發(fā)布、依申請(qǐng)公開辦理等現(xiàn)場進(jìn)行教學(xué)；在全縣范圍內(nèi)，開展《政府信息公開條例》學(xué)習(xí)活動(dòng)，通過常委會(huì)、政務(wù)公開組集中安排、各單位自學(xué)等形式，重點(diǎn)圍繞《條例》公開主體范圍、公開內(nèi)容、監(jiān)督保障等方面進(jìn)行集中學(xué)習(xí)宣傳；開展政務(wù)公開互學(xué)互助活動(dòng)，每兩周由縣政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室安排4家單位前往優(yōu)秀單位進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，要求編發(fā)動(dòng)態(tài)信息、留存影像資料；每季度末收集匯總?cè)h政務(wù)公開工作情況，以送閱件形式將一季度工作開展情況、存在問題、下季度工作重點(diǎn)向縣政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行匯報(bào)等。

（六）工作考核。2020年，蒲城縣已將政務(wù)公開工作納入各單位年度目標(biāo)責(zé)任考核體系中，分值為2分。2020年12月，由縣政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組建考核組利用一個(gè)月時(shí)間對(duì)全縣各單位政務(wù)公開工作開展情況進(jìn)行現(xiàn)場評(píng)議打分，考核結(jié)果上報(bào)縣考核辦，著力夯實(shí)各級(jí)責(zé)任，規(guī)范引導(dǎo)政務(wù)公開有序開展。

（七）社會(huì)評(píng)議。建立政府信息公開社會(huì)評(píng)議制度，進(jìn)一步規(guī)范和深化政府信息公開工作，重點(diǎn)對(duì)是否確定政府信息公開工作機(jī)構(gòu)和責(zé)任部門，公開是否遵循公正、公平、便民原則，是否真實(shí)、全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地公開政府信息，是否通過政府網(wǎng)站及多種渠道公開政府信息，公開形式是否便民、利民等方面進(jìn)行評(píng)議，評(píng)議通過政府網(wǎng)站意見征集及邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、基層部門、群眾代表等形式進(jìn)行，目前已將“政府網(wǎng)站急需改版”、“政府信息公開平臺(tái)需規(guī)范”等意見進(jìn)行征集，截止目前已采納整改到位。

（八）責(zé)任追究。制定《蒲城縣關(guān)于違反政府信息公開工作規(guī)定責(zé)任追究暫行辦法》，對(duì)工作中違反政府信息公開規(guī)定的單位及時(shí)發(fā)送整改通報(bào)，并責(zé)令限期整改，情節(jié)較重的，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，并扣除年終考核相應(yīng)分值，以制度倒逼政府信息公開工作有序有效開展，保障公民、法人及其他的組織的合法權(quán)益。

二、主動(dòng)公開政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開申請(qǐng)情況

四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況

五、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況

存在問題：我縣政府信息公開工作穩(wěn)步推進(jìn)，有序開展，取得一定成效，但對(duì)照上級(jí)要求、群眾愿望還存在一定差距，主要表現(xiàn)在：一是公開信息內(nèi)容單一，不能充分體現(xiàn)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)實(shí)質(zhì)性問題，公開意識(shí)需要進(jìn)一步強(qiáng)化。二是信息公開內(nèi)容的完整性、及時(shí)性與新《條例》要求還有差距；三是依申請(qǐng)公開工作難度加大。群眾法律意識(shí)逐漸加強(qiáng)，依靠依申請(qǐng)公開獲取信息的需求逐年加強(qiáng)，工作人員急需加強(qiáng)法律知識(shí)學(xué)習(xí)，以便能夠及時(shí)、準(zhǔn)確、依規(guī)處理依申請(qǐng)公開件。

下一步改進(jìn)措施：結(jié)合《中華人民共和國政府信息公開條例》內(nèi)容，熟練掌握工作內(nèi)容及程序，使開展該項(xiàng)工作的具體要求和現(xiàn)實(shí)意義深入人心，提升工作人員的積極性和業(yè)務(wù)水平。

一是定期開展評(píng)議監(jiān)督活動(dòng)。按照考核指標(biāo)內(nèi)容，采取定期檢查與不定期檢查相結(jié)合、經(jīng)常性檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合，監(jiān)督檢查與責(zé)任追究相結(jié)合等方式，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開工作的督查，季度末收集全縣政務(wù)公開開展情況統(tǒng)計(jì)表，匯總統(tǒng)計(jì)后，召開領(lǐng)導(dǎo)小組分析會(huì)，逐項(xiàng)排查，銷號(hào)整改。二是加強(qiáng)理論研究學(xué)習(xí)，正確指導(dǎo)實(shí)踐。緊隨形勢要求，使政府信息公開工作成為依法行政、透明行政、高效廉潔行政的有力推手，思想上要加以重視，及時(shí)研究學(xué)習(xí)新的政策法規(guī)，加大調(diào)查研究力度，不斷提高政務(wù)公開的政策理論水平，正確指導(dǎo)實(shí)踐工作。三是加大主動(dòng)公開力度。重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、建議提案辦理結(jié)果、社會(huì)公益事業(yè)等領(lǐng)域的政府信息公開，做好政策文件尤其是涉及公民、法人或其他組織權(quán)利和義務(wù)的規(guī)范性文件的公開。通過政策解讀、熱點(diǎn)回應(yīng)、在線訪談等欄目，及時(shí)回應(yīng)公眾的期盼和關(guān)切。四是規(guī)范依申請(qǐng)公開工作。針對(duì)依申請(qǐng)公開工作面臨的新形勢、新情況，加強(qiáng)工作研究和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，不斷完善辦理程序和各個(gè)環(huán)節(jié)的工作規(guī)范，依法依規(guī)滿足群眾的各類信息需求。積極拓展依申請(qǐng)公開的受理方式，暢通信函、傳真、網(wǎng)絡(luò)、郵箱等受理渠道，方便群眾申請(qǐng)。五是提升政府信息公開平臺(tái)功能。發(fā)揮政府網(wǎng)站第一公開平臺(tái)作用，做好政府信息公開平臺(tái)與網(wǎng)站數(shù)據(jù)整合、工作對(duì)接，真正實(shí)現(xiàn)信息的互通、共享，提升信息公開工作效率。同時(shí)，指導(dǎo)微信微博等新媒體建設(shè)工作，發(fā)揮移動(dòng)通訊終端對(duì)政務(wù)信息公開工作快速、便捷、高效的作用。六是編制完成全部行政權(quán)力領(lǐng)域政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄。根據(jù)文件要求，在編制完成國土空間規(guī)劃等26個(gè)領(lǐng)域基層政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄的基礎(chǔ)上，按照省市標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我縣實(shí)際，編制完成其他領(lǐng)域的政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄。

六、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)

人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理情況。2020年，我縣共承辦省人大代表議案1件，市人大代表議案1件，縣人大代表議案、建議案46件，縣政協(xié)委員提案66件。嚴(yán)格落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案制、承辦部門負(fù)責(zé)制、聯(lián)合視察督查制，上半年聯(lián)合人大信訪室、政協(xié)提案委，開展了為期4天的“兩案”辦理專項(xiàng)督查，尤其對(duì)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展、扶貧產(chǎn)業(yè)壯大、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基礎(chǔ)教育發(fā)展、公共停車位建設(shè)等社會(huì)關(guān)注度高的基本民生問題，夯實(shí)辦理責(zé)任、明確辦理時(shí)限，協(xié)調(diào)部門想方設(shè)法予以解決，確保議案建議辦理取得實(shí)效。目前，“兩案”已100%辦復(fù)，人大議案辦理報(bào)告已經(jīng)縣人大常委會(huì)審議通過。全年組織人大代表、政協(xié)委員調(diào)研視察活動(dòng)8次。