各縣、市、區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門、直屬機構(gòu)，渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、華山景區(qū)管委會，莊里試驗區(qū)：

現(xiàn)將《渭南市貫徹落實<計量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）>實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。

渭南市人民政府

2023年9月1日

（此件公開發(fā)布）

渭南市貫徹落實《計量發(fā)展規(guī)劃2021—2035年）》實施方案

為貫徹落實國務院《計量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035 年）》（國發(fā)〔2021〕37號）和省政府《關(guān)于貫徹落實<計量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）>的實施意見》（陜政發(fā)〔2022〕23 號）精神，科學規(guī)劃我市計量事業(yè)發(fā)展，進一步夯實計量基礎(chǔ)，提升全市計量能力水平，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合《渭南市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，制定如下實施方案。

一、發(fā)展目標

到2025年，全市計量技術(shù)保障能力明顯增強，計量法治和量值傳遞溯源體系更加完善，計量監(jiān)管和社會共治機制更加健全，計量服務經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的能力顯著提升。建成省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心1家，主導省級計量比對項目1項，支持或參與計量技術(shù)規(guī)范修訂4項。新建社會公用計量標準30項以上，建立市級最高計量標準115項以上，強檢項目市級社會公用計量標準覆蓋率80%以上；組織市級計量比對工作2次，開展定量包裝商品凈含量計量監(jiān)督抽查4次，培育誠信計量示范單位600家以上。

展望2035年，全市計量綜合實力達到全省先進水平，計量科技創(chuàng)新水平顯著提升，計量服務保障能力大幅增強，現(xiàn)代先進測量體系全面建成，現(xiàn)代計量治理體系進一步健全，形成計量社會共治格局。

二、重點工作任務

（一）加強計量基礎(chǔ)研究，推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

1.開展新型量值傳遞溯源技術(shù)研究。針對復雜環(huán)境、實時工況和極端環(huán)境的計量需求，研究、推廣新型量值傳遞溯源方法。支持開展壓力儀表在線校準、流量在線測量、充電樁在線監(jiān)測分析方法研究和應用，以及環(huán)境監(jiān)測類儀器遠程校準、出租車計價器遠程校準及性能評估。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市科技局）

2.推動計量數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推進中國電子質(zhì)量監(jiān)督（e-CQS）系統(tǒng)、陜西省計量業(yè)務綜合管理信息平臺、計量技術(shù)機構(gòu)智慧管理平臺等信息系統(tǒng)深度應用，加強計量數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析和利用，推動計量產(chǎn)業(yè)鏈條數(shù)據(jù)融合共享，為儀器儀表現(xiàn)場應用、檢定校準提供科學指導，為計量智慧監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支撐。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市委網(wǎng)信辦）

3.構(gòu)建良好計量科技生態(tài)。加強計量技術(shù)機構(gòu)、企業(yè)、高校、科研院所的合作，以陜西省羊乳制品產(chǎn)業(yè)計量測試中心、渭南市檢驗檢測研究院為依托，搭建計量技術(shù)、儀器設(shè)備、人才的交流平臺，實現(xiàn)資源共享，聯(lián)合申報省、市科技計劃項目，促進產(chǎn)學研深度融合，實現(xiàn)計量科研成果轉(zhuǎn)化，推動計量科技創(chuàng)新技術(shù)應用。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市科技局）

（二）加強計量綜合能力，提升服務保障質(zhì)量。

4.強化計量標準體系建設(shè)。結(jié)合全市經(jīng)濟社會發(fā)展和強制檢定工作實際，科學合理規(guī)劃社會公用計量標準建設(shè)。加大社會公用計量標準建設(shè)力度，提升自動化、智能化、網(wǎng)絡化水平。市級法定計量檢定機構(gòu)重點建設(shè)適應全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的社會公用計量標準，縣級法定計量檢定機構(gòu)重點建設(shè)滿足民生所需的社會公用計量標準。鼓勵和支持企事業(yè)單位自主建立計量標準。各行業(yè)主管部門應圍繞行業(yè)發(fā)展計量需求，推動本行業(yè)計量標準建設(shè)。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

5.加快計量技術(shù)機構(gòu)建設(shè)。市縣法定計量技術(shù)機構(gòu)履行好強制檢定職責，強化民生計量、法治計量保障。探索機制創(chuàng)新，推進自我革新，增強活力、提升能力、改善服務。鼓勵支持各專業(yè)計量技術(shù)機構(gòu)、第三方計量技術(shù)機構(gòu)充分發(fā)揮各自計量資源優(yōu)勢，協(xié)同配合，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供多元化的計量測試服務。（責任單位：市市場監(jiān)管局）

6.推進計量人才隊伍建設(shè)。積極引進緊缺人才，支持培養(yǎng)中青年計量技術(shù)人才，滿足計量科技創(chuàng)新需要。建立渭南計量專家?guī)?，開展多層次計量交流合作。利用培訓平臺和實訓基地，開展計量專業(yè)技術(shù)人才能力提升行動。鼓勵計量技術(shù)人員考取注冊計量師資格，推進注冊計量師職業(yè)資格與技術(shù)職稱、職業(yè)技能等級制度的有效銜接。舉辦計量技能比武競賽活動，營造崇尚技術(shù)、尊重人才的良好氛圍。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市人力資源社會保障局、市總工會）

7.完善企業(yè)計量體系。強化企業(yè)主體責任，引導企業(yè)建立完善與其科研、生產(chǎn)、經(jīng)營相適應的計量管理制度和保障體系。建立企業(yè)計量能力自我聲明制度，開展工業(yè)企業(yè)計量標桿示范活動，推動高端制造和重點用能企業(yè)加強計量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開展“計量服務中小企業(yè)行”等活動，實施“中小企業(yè)計量伙伴計劃”，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)中小企業(yè)計量保證能力。鼓勵社會加大對企業(yè)計量發(fā)展的投入，落實國家對企業(yè)新購置計量器具相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市國資委、市工業(yè)和信息化局、市稅務局）

8.推動質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展。充分利用已有計量技術(shù)資源，依托現(xiàn)有質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務平臺，發(fā)揮計量、標準、檢驗檢測、認證認可等國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)同作用，聚焦食品加工、新能源新材料、精細化工等重點產(chǎn)業(yè)，開展“計量—標準—檢驗檢測—認證認可”全鏈條技術(shù)服務。（責任單位：市市場監(jiān)管局）

9.服務重點產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞我市食品加工、新能源新材料、精細化工等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立急需的計量標準，化解計量技術(shù)難題和困難，增強促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐能力。加快推進陜西省羊乳制品產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設(shè)，為羊乳產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全溯源鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期并具有前瞻性的計量測試服務。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市國資委）

10.服務碳達峰碳中和工作推進。積極參與火力發(fā)電、煤化工等重點領(lǐng)域的碳計量技術(shù)研究，大力推進碳計量領(lǐng)域計量標準建設(shè)，提升碳計量量值傳遞溯源能力。開展重點耗能設(shè)備能效測試、減碳評估等碳計量服務。持續(xù)開展能源計量審查，指導重點用能單位合理配備和使用計量器具。開展能效標識、水效標識產(chǎn)品監(jiān)督檢查，增強全社會節(jié)能產(chǎn)品使用意識。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市科技局）

（三）加強計量監(jiān)督管理，優(yōu)化計量監(jiān)管效能。

11.深化計量監(jiān)管制度改革。持續(xù)強化計量監(jiān)管制度創(chuàng)新，落實各級計量行政部門監(jiān)管責任，形成計量主管部門統(tǒng)一管理與各部門、各行業(yè)分工負責的計量聯(lián)合監(jiān)管機制。實施計量器具分類監(jiān)管，健全工作措施，提升監(jiān)管效能。參加國家、省級計量比對，保證區(qū)域量值準確可靠。落實市場主體計量風險管控主體責任，防范化解計量風險。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

12.強化民生計量監(jiān)管。落實計量惠民工程，加強供水、供電、供氣、供熱、醫(yī)療等相關(guān)計量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升基層民生計量保障能力。聚焦集貿(mào)市場、加油加氣站、商場、超市和眼鏡店等民生領(lǐng)域，組織開展常態(tài)化專項監(jiān)督檢查。加強對定量包裝商品的計量監(jiān)督。加強鄉(xiāng)村民生計量保障，加大糧食、化肥等涉農(nóng)物資計量監(jiān)管。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

13.創(chuàng)新計量監(jiān)管模式。利用計量業(yè)務綜合管理信息平臺，加強計量管理數(shù)據(jù)庫分析，優(yōu)化計量監(jiān)管方法，提高綜合效能。進一步完善計量技術(shù)機構(gòu)智慧計量管理系統(tǒng)，推動計量標準器具自動化、數(shù)字化改造，打造智慧計量實驗室。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市委網(wǎng)信辦）

14.推進誠信計量體系建設(shè)。完善誠信計量體系，壓實市場經(jīng)營主體責任，在集貿(mào)市場、加油站、眼鏡店、商店等行業(yè)推行經(jīng)營者誠信計量自我承諾制度，開展誠信計量示范活動。建立市場主體計量信用記錄，推進計量信用分級分類監(jiān)督管理。（責任單位：市市場監(jiān)管局）

15.提高計量執(zhí)法水平。加強計量作弊防控技術(shù)和查處技術(shù)研究，嚴厲打擊制造、銷售和使用帶有作弊功能計量器具，偽造計量數(shù)據(jù)、出具虛假計量證書和報告等違法行為。推進計量業(yè)務監(jiān)管與綜合執(zhí)法信息共享，強化查處計量違法案件協(xié)同配合力度，提升執(zhí)法效能。加強計量執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高計量執(zhí)法裝備水平。對舉報計量違法行為的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定予以獎勵。（責任單位：市市場監(jiān)管局）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。堅持黨對計量工作的全面領(lǐng)導，統(tǒng)籌推進全市計量工作。各縣市區(qū)要高度重視計量工作，把計量事業(yè)發(fā)展與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃實施有效銜接，研究落實方案，明確發(fā)展重點，細化目標任務，協(xié)調(diào)解決計量工作中遇到的新情況、新問題，確保各項任務落到實處。﹝責任單位：各縣市區(qū)政府（管委會）、市市場監(jiān)管局﹞

（二）強化政策支持。加大社會公用計量標準建設(shè)力度，強化計量監(jiān)管和基層、基礎(chǔ)能力建設(shè)，對市縣法定計量技術(shù)機構(gòu)給予政策、資金、人才支持，保障法治計量監(jiān)督開展和國家量值傳遞溯源體系有效運行。加大計量工作資金投入力度，將計量工作經(jīng)費納入本級財政預算。加強對計量科研項目和計量科技創(chuàng)新技術(shù)應用的支持，對批準籌建的產(chǎn)業(yè)計量測試中心給予重點支持。﹝責任單位：各縣市區(qū)政府（管委會）、市市場監(jiān)管局、市財政局、市科技局﹞

（三）推動計量文化建設(shè)。加強對國家法定計量單位及計量科學技術(shù)的宣傳普及，培育計量文化研究及科普基地。弘揚新時代計量精神，推選計量工匠、陜西省技術(shù)能手等計量先進典型，增強新時代計量工作者的榮譽感和使命感。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市人力資源社會保障局、市總工會）

（四）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立全市計量工作部門聯(lián)席會議制度，形成橫向協(xié)同、縱向貫通的協(xié)調(diào)推進機制，構(gòu)建統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運行高效、資源共享、多元共治的大計量工作格局。充分發(fā)揮有關(guān)部門、學會協(xié)會、重點企業(yè)、科研院所、高等院校等單位的優(yōu)勢和作用，集聚眾力，推動現(xiàn)代先進測量體系建設(shè)。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

（五）抓好檢查評估。各縣市區(qū)和有關(guān)部門要建立健全工作責任制，將計量工作納入質(zhì)量工作和政府目標責任考核，確保各項任務完成。市市場監(jiān)管局會同有關(guān)部門加強對方案實施情況的跟蹤監(jiān)測，開展中期評估、總結(jié)評估，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗做法，重要情況及時報告市政府。﹝責任單位：各縣市區(qū)政府（管委會）、市市場監(jiān)管局﹞