各縣、市、 區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門、直屬機構(gòu)，渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、華山景區(qū)管委會，莊里試驗區(qū)：

今年入汛以來，全市已經(jīng)歷多輪強降雨天氣過程，極端天氣導(dǎo)致的自然災(zāi)害突發(fā)性強、破壞強度大、致災(zāi)風(fēng)險高，加之我市地質(zhì)環(huán)境脆弱，人類工程建設(shè)活動對地質(zhì)環(huán)境擾動加劇，地質(zhì)災(zāi)害防范形勢嚴(yán)峻復(fù)雜。為進一步增強地質(zhì)災(zāi)害防治和應(yīng)對能力，保障我市經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生命財產(chǎn)安全，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進一步加強全市汛期地質(zhì)災(zāi)害防范工作通知如下。

一、提高政治站位

地質(zhì)災(zāi)害防治工作關(guān)乎群眾生命財產(chǎn)安全，是一項重要的生命工程、民心工程。各縣市區(qū)和各相關(guān)部門要切實提高政治站位和思想認(rèn)識，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)一系列重要指示批示精神，落實好省委、省政府決策部署和市委、市政府工作要求，堅持問題導(dǎo)向和底線思維，著力防范化解地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險挑戰(zhàn)，不斷提升地質(zhì)災(zāi)害防治工作服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平，有效化解重大地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險，切實保障人民生命財產(chǎn)安全。

二、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各縣市區(qū)要堅持“人民至上、生命至上”的發(fā)展理念，切實加強對本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)。牢固樹立“寧可十防九空、 不可失防萬一”的憂患意識和極限思維， 舉一反三， 堅決克服麻痹厭戰(zhàn)思想、僥幸心理和松勁心態(tài)。要嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，壓緊壓實黨委政府主體責(zé)任、屬地管理責(zé)任、行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)直接責(zé)任和村(組)一線處置工作責(zé)任，確保責(zé)任不“懸空”、工作不“斷檔”。

三、明確責(zé)任分工

根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《陜西省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《陜西省工程建設(shè)活動引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防治辦法》要求，市級有關(guān)部門和單位要按照職責(zé)分工，加強部門聯(lián)防聯(lián)控，強化“管行業(yè)必須管地質(zhì)災(zāi)害、管業(yè)務(wù)必須管地質(zhì)災(zāi)害、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管地質(zhì)災(zāi)害”的要求， 負(fù)責(zé)指導(dǎo)本行業(yè)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

市自然資源規(guī)劃局：負(fù)責(zé)全市地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。

市應(yīng)急局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急救援工作，按照分級負(fù)責(zé)的原則，指導(dǎo)、組織地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作。配合市自然資源規(guī)劃局督促非煤礦山企業(yè)做好采礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的防范工作。

市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)將地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入市級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

市財政局：負(fù)責(zé)市本級地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費的落實和保障工作；督導(dǎo)各縣市區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治資金的落實。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門加強在建房屋建筑工程項目的基坑支護、降水、土方開挖等地質(zhì)災(zāi)害防治措施的指導(dǎo)監(jiān)督工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣市區(qū)對因地質(zhì)災(zāi)害造成損壞房屋的安全性能進行鑒定。

市氣象局：負(fù)責(zé)提供天氣預(yù)報和雨情信息，同自然資源部門共同會商、聯(lián)合發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警信息。

市水務(wù)局：負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)各縣市區(qū)水務(wù)部門對水利設(shè)施范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患開展防治工作，對各類水利工程建設(shè)可能引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害隱患加強排查、防范和治理。

市教育局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促各縣市區(qū)教育部門做好學(xué)校校舍(區(qū))的地質(zhì)災(zāi)害隱患防治工作；負(fù)責(zé)對中小學(xué)幼兒園學(xué)生幼兒進行防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急知識的宣傳教育工作；負(fù)責(zé)災(zāi)害發(fā)生時中小學(xué)幼兒園在校學(xué)生的安全和疏散工作。

市工業(yè)和信息化局： 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)做好地質(zhì)災(zāi)害防范科普知識培訓(xùn)工作。從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等方面統(tǒng)籌考慮，指導(dǎo)督促工業(yè)企業(yè)加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

市交通運輸局：負(fù)責(zé)普通國道、省道沿線地質(zhì)災(zāi)害的防治工作，指導(dǎo)縣市區(qū)交通運輸部門做好農(nóng)村公路沿線地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

市文化和旅游局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣市區(qū)文旅部門督促旅游景區(qū)加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作，督促相關(guān)文物行政管理單位加強對古遺跡、古遺址及周邊地質(zhì)災(zāi)害隱患的排查，并協(xié)助有關(guān)部門做好防治工作。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)鎮(zhèn)村做好農(nóng)村宅基地、設(shè)施農(nóng)用地前置審批工作，分類管控農(nóng)民建房地質(zhì)災(zāi)害隱患風(fēng)險。

市審計局：依法對地質(zhì)災(zāi)害防治項目資金管理使用情況進行審計監(jiān)督。

西鐵局渭南段：負(fù)責(zé)鐵路沿線地質(zhì)災(zāi)害隱患防治工作。

四、加強隱患排查

各級和各相關(guān)部門要緊密配合，緊盯村鎮(zhèn)周邊、公路隧道、鐵路沿線、河塘庫渠、重要設(shè)施、重大建設(shè)工程區(qū)、旅游區(qū)(點)、工礦企業(yè)、 中小學(xué)校舍(區(qū))等區(qū)域，尤其是人群聚居地，全面開展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查巡查復(fù)查，做到不留死角和盲區(qū)。對排查出的隱患要逐一建立臺賬， 明確責(zé)任單位和責(zé)任人，分類確定防范措施，抓緊開展整治工作。要堅持雨前排查、雨中巡查、雨后核查，加強群測群防，及時研判適時啟動應(yīng)急響應(yīng)，應(yīng)急救援隊伍和專業(yè)技術(shù)隊伍做好應(yīng)急準(zhǔn)備或待命工作，堅決果斷轉(zhuǎn)移危險區(qū)域人員，并禁止無關(guān)人員進入地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)域，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。尤其是對持續(xù)強降雨地區(qū)要反復(fù)進行排查，堅決避免雨停后放松警惕，導(dǎo)致嚴(yán)重后果。

五、堅持源頭管控

各級和各相關(guān)部門要嚴(yán)格落實《陜西省工程建設(shè)活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害防治辦法》，在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進行工程建設(shè)活動時(含擴建、改建工程)，要同時做好地質(zhì)災(zāi)害危險性評估和配套建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害治理工程。要堅持源頭管控，加強對工程建設(shè)的督導(dǎo)檢查，督促建設(shè)單位落實“三同時”(進行主體工程設(shè)計時同時進行地質(zhì)災(zāi)害治理工程的設(shè)計、進行主體工程施工時同時進行地質(zhì)災(zāi)害治理工程的施工、進行主體工程驗收時同時進行地質(zhì)災(zāi)害治理工程的驗收)要求，督促建設(shè)單位切實履行地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任和措施，避免人為工程活動引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或安全生產(chǎn)事故。要加大對農(nóng)村削坡建房的審批管理和對違法用地的查處，全力防范人為工程活動誘發(fā)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，有效減少新增地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險隱患。

六、做好防災(zāi)避險

各縣市區(qū)和各相關(guān)部門要建立以氣象為先導(dǎo)的地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報體系，嚴(yán)格落實24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班制度，在接到地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警、發(fā)現(xiàn)險情后，要立即按照《陜西省防災(zāi)避險人員安全轉(zhuǎn)移規(guī)定》相關(guān)要求，強化“危險隱患點強降雨時緊急撤離、隱患點發(fā)生異常災(zāi)情時緊急撤離、對隱患點災(zāi)情不能正確研判時緊急撤離”要求，果斷及時提前轉(zhuǎn)移危險區(qū)內(nèi)受威脅群眾，及時關(guān)閉和撤離受威脅路段、 山區(qū)峪道、景區(qū)、農(nóng)家樂和人員等。 要重點關(guān)注留守老人、兒童和孤殘人員，妥善做好轉(zhuǎn)移人員臨時安置工作。對經(jīng)勸導(dǎo)或警告后仍拒絕轉(zhuǎn)移的，或者在緊急情況下，應(yīng)當(dāng)采取必要強制措施，保障人員安全撤離危險區(qū)域，特別要嚴(yán)防轉(zhuǎn)移人員在險情未解除前擅自返回。要周密部署各類救援力量，重要部位和薄弱環(huán)節(jié)要提前預(yù)置救援力量和搶險物資，遇有險情，第一時間果斷科學(xué)處置。

                                                                                                                                                     渭南市人民政府辦公室

                                                                                                                                                        2023年8月21日

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