各縣、市、區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門、直屬機構，渭南高新區(qū)、經開區(qū)、鹵陽湖、華山景區(qū)管委會，莊里試驗區(qū)：
　　為認真貫徹落實《陜西省地震局關于做好2019年全省防震減災工作的意見》（陜震函〔2019〕75號）精神，進一步加強防震減災工作，切實提高全市防震減災能力和水平，結合我市實際，現提出以下實施意見。
　　一、切實做好地震監(jiān)測預報預警工作
　　（一）進一步增強地震監(jiān)測能力。認真貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災重要論述的要求,牢固樹立防震減災底線思維和防范風險意識，科學規(guī)劃，優(yōu)化布局，建立全面覆蓋的地震監(jiān)測網絡。地震部門要完善全市地震監(jiān)測臺網，強化群測群防，推進地震監(jiān)測標準化建設，全面提升定點、定時、定量的預報預警能力，力求獲取更廣、更多、更深、更全面的監(jiān)測信息。
　?。ǘ┘訌姷卣痤A測預報。地震部門要堅持“開門搞會商”，加強震情會商協(xié)作交流，多途徑探索，專群結合，積極運用大數據、云計算等先進技術，建立“快速響應、專業(yè)齊全、科學判斷”的地震預測信息會商機制，提升地震趨勢判定和服務水平。要切實加強監(jiān)測臺網運行管理，強化日常維護和觀測環(huán)境保護，確保各類監(jiān)測臺網運轉正常，地震信息發(fā)布及時準確。
　?。ㄈ┘訌娙簻y群防工作。各縣市區(qū)要制定支持和規(guī)范群測群防工作的政策措施，建立長期穩(wěn)定的群測群防經費渠道，引導社會組織、公民積極參與群測群防活動。充分發(fā)揮群測群防在地震短臨預報、災情信息報告、普及地震知識和開展農村民居防震保安工作中的重要作用，做到防震減災人人參與，人人受益。同時，認真做好“新中國成立70周年”等重大活動地震安全保障服務工作。
　　二、全面做好地震應急準備
　?。ㄋ模┙∪晟频卣饝敝笓]體系。應急管理部門要牽頭完善各級抗震救災指揮部指揮協(xié)調機制，切實加強各級防震減災工作領導小組及其辦公室的建設，落實相關人員和經費，保障其工作機構日常正常運轉。要強化地震應急預案準備，適時啟動《渭南市地震應急預案》修訂工作，繼續(xù)完善市縣政府、各有關部門、行業(yè)、單位地震應急預案。
　?。ㄎ澹┘涌斓卣馂暮仍α拷ㄔO。各縣市區(qū)要切實抓緊地震災害緊急救援隊建設，強化技術裝備，強化培訓演練，切實提高應急救援能力。扎實開展市地震災害緊急救援隊和交通運輸、通訊、醫(yī)療衛(wèi)生等專業(yè)搶險救援隊伍的培訓，提高快速響應、救援實戰(zhàn)能力。要積極推進地震應急救援志愿者隊伍和社會動員機制建設，規(guī)范有序地發(fā)揮志愿者和民間救援力量的作用。
　?。┩七M地震應急避難場所建設。各縣市區(qū)要結合廣場、綠地、公園、學校、體育場館等公共設施，依據當地人口、地形地貌等因地制宜規(guī)劃設置應急避難場所，統(tǒng)籌安排應急避難場所必需的交通、供水、通信、供電、排污、物資儲備等基礎設施建設。學校、醫(yī)院、商場、體育場館等人員密集場所要設置應急疏散通道，并設立明顯的應急避難標志牌和指示牌。
　　（七）完善應急設備、物資儲備體系。民政、通信、電力等部門堅持預防為主、防御與救助相結合，強化應急物資生產儲備、通信網絡等防災抗毀能力和應急服務能力建設，建設完善市縣兩級救災物資儲備網絡和城市救災物資儲備站或儲備庫，優(yōu)化儲備布局和方式，合理確定儲備品種和規(guī)模，提升應急支撐保障能力。
　　三、大力推進震災預防能力建設
　?。ò耍┨嵘煌ɑA設施抵御地震災害的能力。在規(guī)劃、設計、建設公路交通設施要嚴格執(zhí)行抗震設防標準，加強維護管理，加快危險路段、橋梁整治改造。優(yōu)化、完善交通運輸網絡，建立健全緊急情況下運力征集、調用機制，增強應對重大地震災害的區(qū)域整體運輸協(xié)調能力和搶通保通能力。
　?。ň牛┘訌婋娏?、通信保障能力建設。電力和通訊部門應按兼顧安全性和經濟性相結合的原則，適當提高抗震設防水準。進一步優(yōu)化電源、電網結構布局，對重要電力設施和線路實行優(yōu)化、差異化設計，加強重要用戶自備保安電源的配備和管理。加強通信網絡容災備份能力建設，提高基礎電信設施防災能力確保地震發(fā)生后通信暢通。
　?。ㄊ┘訌姷卣鸢踩O(jiān)督管理。各縣市區(qū)人民政府要強化學校、醫(yī)院、商場、工廠等人員密集型場所和危險品企業(yè)抗震普查、抗震性能鑒定及抗震加固改造，提高綜合防災能力。加強對農村基礎設施、公共設施和農民自建房屋抗震設防的監(jiān)督管理，統(tǒng)籌推進危舊房改造、老舊房屋、設施加固工程，落實防震工程措施，提高農村防震能力。全面實施富平地震小區(qū)劃項目，力爭年內完成任務。
　?。ㄊ唬┘訌娊ㄔO工程地震安全性評價。大力推進市防震減災“十三五”規(guī)劃重點項目立項，加大第五代地震動參數區(qū)劃圖實施力度，推進重大工程地震安全性評價強制性評估和區(qū)域性地震安全性評價改革進展。發(fā)展改革、地震、國土資源、科技、住建等部門要推進地震活斷層探測、地震小區(qū)劃、減隔震等抗震新技術的應用。水利、交通、電力、學校、醫(yī)院等項目規(guī)劃，必須依據地震活動斷層探測結果和抗震設防要求，充分考慮潛在的地震風險。
　　四、深入開展防震減災宣傳教育
　?。ㄊ┐罅﹂_展防震減災宣傳教育。認真落實《加強新時代防震減災科普工作的實施意見》（陜震發(fā)〔2018〕40 號），強化防震減災宣傳教育長效機制建設。各縣市區(qū)要切實把防震減災知識特別是地震應急知識宣傳教育納入各級領導干部和公務員培訓教育；教育部門要把地震科普知識、防震避震、自救互救常識納入中小學教學計劃，進一步推進防震減災科普示范學校建設，開展應急避災演練，提高學生的安全避險意識和自救互救能力；科技部門充分應用社會資源，統(tǒng)籌建設防震減災科普宣傳教育基地；地震部門要加強與各級宣傳部門及新聞媒體的聯(lián)系，新聞媒體應依法主動科學地開展地震災害預防和應急、自救互救知識的公益宣傳。
　　（十三）做好信息發(fā)布和輿論引導。按照及時準確、公開透明、有序開放、有效管理的原則，完善地震信息發(fā)布制度和地震信息綠色發(fā)布通道，確保地震災害及相關事件信息發(fā)送順暢運行。宣傳部門要建立健全地震突發(fā)及應急處置新聞報道快速反應機制、輿情收集和分析機制，依據有關法律法規(guī)，按照工作程序做好信息發(fā)布、新聞報道工作。
　　五、切實強化保障措施
　?。ㄊ模┘訌娊M織領導。按照統(tǒng)一指揮、反應迅速、運轉高效、保障有力的要求，加強防震減災工作組織領導，完善防震減災規(guī)章制度，明確職責分工，健全指揮調度、協(xié)調聯(lián)動、信息共享、社會動員等工作機制。市政府常務會議每年聽取一次全市防震減災工作匯報，根據需要及時研究解決有關重要問題，理順應急管理部門與地震、住建、水利、國土資源、交通、工業(yè)和信息化、衛(wèi)生等部門在防震減災領域的分工與協(xié)作機制，適時組織力量對各縣市區(qū)防震減災工作進展情況進行專項督導檢查，對工作不力的予以通報批評。市防震減災工作領導小組成員單位要依法履行防震減災職責，結合工作實際，進一步分解細化防震減災工作任務，密切配合、通力協(xié)作，形成強大工作合力。
　?。ㄊ澹┘哟蠓勒饻p災投入。各縣市區(qū)人民政府要把防震減災工作列入重要議事日程，防震減災工作經費列入本級財政預算，并引導社會各方面加大對各類工程設施和城鄉(xiāng)建筑抗震設防投入，建立健全以財政投入為主體、與經濟社會發(fā)展水平相適應的防震減災投入機制，加大對防震減災工作的財政支持力度。在機構改革中明確負責地震工作的部門、濾清防震減災工作職責，從機構、隊伍和經費等多個層面完善對防震減災工作的保障和投入機制。

　　渭南市人民政府辦公室

　　2019年6月19日