市人民政府：

2023年，市政府辦公室堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神、習近平法治思想、習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神和習近平總書記關于新時代辦公廳工作的重要指示，全面貫徹落實中省決策部署和市委、市政府工作要求，充分發(fā)揮參謀助手、協(xié)調(diào)督辦職能，著力推動依法治市和法治政府建設各項工作落地見效，法治化水平進一步提升。現(xiàn)將有關情況報告如下。

一、2023年度法治政府建設工作情況

（一）強化組織領導，壓實法治工作責任。高度重視對法治政府建設工作的領導，主要負責同志切實履行推進法治建設第一責任人職責，機關黨組發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，將法治政府建設與辦公室中心工作同部署、同推進、同落實，全面夯實法治政府建設工作基礎；制定印發(fā)2023年度市政府辦公室法治政府建設工作實施方案，明確年度法治政府建設工作職責與重點任務，確保辦公室法治政府建設工作有制可依、有序可循；全面梳理政務服務、公文處理、會務組織等中省有關文件，對標修訂辦公室內(nèi)部制度84項，匯編形成全省最全的政府辦公室《機關工作手冊》,全市首家印發(fā)保密工作責任制度，形成了以制度管人、用制度管權(quán)、按制度辦事的良好機制。

（二）加強理論學習，全面提高法治素養(yǎng)。堅持“第一議題”制度，把學習貫徹習近平法治思想作為首課、主課、必修課，組織市政府黨組和機關理論學習中心組第一時間及時學、深入學、反復學，并進行研討交流，做到學習跟進、認識跟進、行動跟進。先后組織學習6次，集體學習了《中華人民共和國檔案法》《中國共產(chǎn)黨工作機關條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》等法律法規(guī)，提高機關黨組成員運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險的能力，不斷推動理論學習走深走實。

（三）加大普法力度，營造濃厚法治氛圍。以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為契機，常態(tài)化開設干部大講堂，以領導干部、專家教授為主講人，以金融服務、法治政府示范創(chuàng)建、營商環(huán)境建設等為重點，聚焦重大會議、決策和要求，每月舉辦一次輔導講座；結(jié)合全民國家安全日、憲法宣傳周、全國文明城市創(chuàng)建等特殊節(jié)點，利用展板、LED屏、市民中心樓宇電視等方式，通過“我為群眾辦實事”“立足崗位做貢獻”等活動深入開展法治宣傳教育；組織全體干部職工參加學法用法考試，引領黨員干部認真學法、切實知法、自覺守法、模范用法、堅定護法，全體黨員干部憲法和法治意識明顯增強，依法行政能力明顯提高，政務服務水平進一步提升，尊法學法守法用法氛圍日益濃厚。

（四）堅持法治思維，依法科學民主決策。一是加強重大決策合法性審查。按照中省新規(guī)范新要求，重新修訂了《渭南市人民政府工作規(guī)則》，進一步規(guī)范議事決策程序，市政府常務會議審議重大事項均經(jīng)過合法性審核，市政府2023年度重大決策事項目錄向社會公布；出臺《重大行政決策全過程記錄和材料歸檔管理辦法》，實現(xiàn)決策事項全生命周期管理。二是堅持民主決策。集體討論決定本單位“三重一大”相關事項，對涉及面廣、關注度高、與人民群眾利益密切相關的重大決策事項，嚴格核查公眾參與、專家論證、風險評估等前端決策程序，虛心聽取人民群眾的反映，進一步推進決策民主化。三是全面落實政府法律顧問制度。充分發(fā)揮法律顧問“智庫外腦”作用，為市政府領導每人配備2名專業(yè)法律顧問，參與政府決策、訴訟、立法等事項，為加快推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力的法治保障。四是嚴格落實行政規(guī)范性文件合法性審核機制。做到“逢文必審、有件必備、有備必審、有錯必糾”，2023年共向省政府、市人大備案行政規(guī)范性文件8件。五是認真落實出庭應訴制度。全力支持行政應訴工作，認真做好答辯舉證工作，積極推動行政爭議的實質(zhì)性化解；積極履行人民法院生效裁判，逐項提出整改措施，全程跟蹤督導落實。

（五）維護群眾權(quán)益，推動政府職能轉(zhuǎn)變。一是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。堅持一季度一梳理一提醒的工作模式，牽頭承擔落實市委推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”19項改革任務，市級深化相對集中行政許可權(quán)改革工作和“營商環(huán)境突破年活動”等工作任務，全市中小微企業(yè)融資服務“融創(chuàng)工程”促成2000家企業(yè)借款130億元，“渭南市探索推行投資項目審批‘四減一優(yōu)’服務模式”獲省級典型案例。二是持續(xù)暢通訴求渠道。通過整合書記、市長專線、12348法律咨詢熱線等44條熱線，構(gòu)建集辦事咨詢、社會救助、投訴舉報、法律服務為一體的市12345熱線服務中心，全面打造一號碼對外“總客服”；采取“統(tǒng)一受理、按責轉(zhuǎn)辦、限時辦結(jié)、跟蹤回訪”的熱線模式，持續(xù)深化領導干部接聽熱線服務，用心用力做好訴求辦理工作；今年以來，共受理群眾訴求55萬件，協(xié)調(diào)解決保暖保供、房貸“商轉(zhuǎn)公”等多個惠民事項，群眾滿意率達98.99%，市政府辦公室榮獲“2023年度人民網(wǎng)網(wǎng)上群眾工作‘民心匯聚單位’”稱號。三是持續(xù)推動政務公開。堅持“以公開為常態(tài)，不公開為例外”原則，全面推進政務信息“五公開”，完善市政府門戶網(wǎng)站“政府信息公開”專欄內(nèi)容，公開各類信息5800余條；建立全市規(guī)章庫和規(guī)范性文件庫，完整公開現(xiàn)行規(guī)章和規(guī)范性文件，并鏈接相關法律和解讀；穩(wěn)步推進全市政府網(wǎng)站集約化平臺項目建設和標準化政務公開專區(qū)建設，遷移、升級改造并上線試運行市政府網(wǎng)站42個，建成標準化政務公開專區(qū)58個。四是做好建議提案辦理。持續(xù)督促市級有關部門建立十件民生實事工作臺賬，實行清單化管理，堅持一體化推進，確保政府承諾有力兌現(xiàn)；對今年轉(zhuǎn)交政府系統(tǒng)辦理的756件人大建議和政協(xié)提案，采取市政府領導領銜督辦的方式，不斷提升辦理效能,“兩案”辦結(jié)率達100%。

二、存在問題

一年來，雖然我們在法治建設方面做了一些工作，也取得了一定成績，但是仍存在一些差距和不足：一是學法的深度還不夠。部分干部職工存在實用主義的學習傾向，在全面系統(tǒng)學習、準確理解把握習近平法治思想上還需持續(xù)發(fā)力。二是用法的廣度還不夠。部分干部職工對全面推進法治政府建設工作的重要性認識不足，運用法治思維和法治方式解決問題的能力還有待提高。三是普法的力度還不夠。法治宣傳教育工作還不夠扎實，宣傳形式不夠多樣，在法治政府建設工作方面的探索不夠深入，創(chuàng)新舉措不夠多。

三、2024年工作打算

2024年，市政府辦公室將繼續(xù)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳習近平法治思想和黨的二十大關于堅持全面依法治國、推進法治中國建設的要求，全面貫徹落實中省市關于法治政府建設的各項安排部署，圍繞中心、服務大局，多措并舉、狠抓落實，不斷推進法治政府建設取得更大成效。

（一）進一步強化法治意識。堅持把習近平法治思想作為法治政府建設的根本遵循和行動指南，持續(xù)深入推進習近平法治思想學習宣傳教育，讓辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法成為干部職工履職盡責的必備素質(zhì)。

（二）進一步加強依法行政。堅決把中省市關于法治政府建設決策部署要求落實到政務服務、參謀輔政、文稿起草等具體工作中，依法依規(guī)做好“三辦三服務”工作，全過程遵循法治導向和法治要求。

（三）進一步優(yōu)化營商環(huán)境。統(tǒng)籌推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，加強政務信息公開，及時回應群眾關切，做好行政復議工作，依法化解行政爭議和社會矛盾，助推法治政府建設邁上新臺階。

渭南市人民政府辦公室

2023年12月27日