各縣、市、區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)，渭南高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、華山景區(qū)管委會(huì)：

《渭南市重大行政決策全過(guò)程記錄和材料歸檔管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

渭南市人民政府辦公室

2023年5月18日

(此件公開(kāi)發(fā)布)

渭南市重大行政決策全過(guò)程記錄和材料

歸檔管理辦法

第一條為了規(guī)范本市重大行政決策全過(guò)程記錄和材料歸檔工作，進(jìn)一步推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化，根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》《渭南市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)重大行政決策全過(guò)程記錄和材料歸檔，是指對(duì)決策事項(xiàng)起草論證、會(huì)商研究和根據(jù)有關(guān)規(guī)定履行公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等程序以及決策公布、解讀的全過(guò)程通過(guò)一定的載體形成記錄，按照檔案管理要求將記錄材料進(jìn)行歸檔的相關(guān)活動(dòng)。

第三條市、縣（市、區(qū)）人民政府重大行政決策全過(guò)程記錄和材料歸檔工作適用本辦法。

市、縣（市、區(qū)）人民政府部門(mén)和鄉(xiāng)級(jí)人民政府重大行政決策全過(guò)程記錄和材料歸檔工作，參照本辦法執(zhí)行。

第四條市、縣（市、區(qū)）人民政府做出的重大行政決策，應(yīng)當(dāng)做好過(guò)程記錄和材料歸檔工作，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程留痕和可追溯管理。

第五條重大行政決策全過(guò)程記錄和材料歸檔工作應(yīng)當(dāng)遵循客觀真實(shí)、全面完整的原則。

第六條決策機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)相關(guān)單位重大行政決策全過(guò)程記錄和材料歸檔工作。

決策承辦單位、決策執(zhí)行單位、其他承擔(dān)決策有關(guān)工作的單位，應(yīng)當(dāng)配合決策機(jī)關(guān)做好本級(jí)重大行政決策全過(guò)程記錄和材料歸檔工作。

決策承辦單位，是指《渭南市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》規(guī)定的重大行政決策草案起草單位。

決策執(zhí)行單位，是指重大行政決策決定作出后，具體負(fù)責(zé)實(shí)施、履行重大行政決策內(nèi)容的單位。

第七條決策承辦單位負(fù)責(zé)重大行政決策草案起草論證和按照有關(guān)規(guī)定履行公眾參與、專(zhuān)家咨詢(xún)論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、本單位法制機(jī)構(gòu)合法性審查、本單位集體討論決定及決策公布、解讀等程序的全過(guò)程記錄和檔案管理等工作，并按規(guī)定及時(shí)移交本級(jí)人民政府辦公室。

涉及兩個(gè)及以上決策承辦單位的，由主辦單位統(tǒng)一歸檔，聯(lián)辦單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集、整理本單位在重大行政決策過(guò)程中形成的文件材料，并在重大行政決策辦結(jié)之日后向主辦單位匯交原件并留存副本。

第八條市、縣（市、區(qū)）人民政府重大行政決策檔案由本級(jí)人民政府辦公室負(fù)責(zé)收集整理，應(yīng)當(dāng)在重大行政決策作出之日起六十日內(nèi)完成檔案管理工作。

第九條決策啟動(dòng)階段記錄和收集的材料為：

（一）決策事項(xiàng)建議材料；

（二）初步可行性論證材料；

（三）報(bào)請(qǐng)啟動(dòng)決策程序材料；

（四）初步擬定決策草案材料；

（五）其他應(yīng)當(dāng)記錄和收集的材料。

第十條公眾參與程序記錄和收集的材料為：

（一）決策承辦單位征求有關(guān)機(jī)構(gòu)和部門(mén)意見(jiàn)有關(guān)材料；

（二）決策承辦單位征求社會(huì)公眾意見(jiàn)有關(guān)材料；

（三）決策承辦單位召開(kāi)座談會(huì)、論證會(huì)征求意見(jiàn)有關(guān)材料；

（四）決策承辦單位舉辦聽(tīng)證會(huì)有關(guān)材料；

（五）決策承辦單位對(duì)征求意見(jiàn)過(guò)程中各方提出的意見(jiàn)和建議歸納整理、采納與否以及未予采納意見(jiàn)說(shuō)明理由有關(guān)材料；

（六）決策承辦單位在征求各方意見(jiàn)后形成的決策草案及說(shuō)明；

（七）依法不履行該程序的，不履行該程序的情況說(shuō)明材料；

（八）其他應(yīng)當(dāng)記錄和收集的材料。

第十一條專(zhuān)家論證程序記錄和收集的材料為：

（一）專(zhuān)家參與決策草案論證的有關(guān)材料；

（二）委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)論證的委托書(shū)；

（三）專(zhuān)家署名或者受委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)蓋章的論證意見(jiàn)書(shū)或論證報(bào)告；

（四）依法不履行該程序的，不履行該程序的情況說(shuō)明材料；

（五）其他應(yīng)當(dāng)記錄和收集的材料。

第十二條風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序記錄和收集的材料為：

（一）決策承辦單位或者負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的其他單位組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的相關(guān)材料或者委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的委托書(shū)；

（二）決策承辦單位或者受委托的第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展輿情跟蹤、重點(diǎn)走訪、會(huì)商分析等風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估活動(dòng)的相關(guān)材料；

（三）形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告前征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)有關(guān)材料；

（四）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；

（五）依法不履行該程序的，不履行該程序的情況說(shuō)明材料；

（六）其他應(yīng)當(dāng)記錄和收集的材料。

第十三條合法性審查程序記錄和收集的材料為：

（一）決策承辦單位送請(qǐng)合法性審查有關(guān)材料；

（二）法律顧問(wèn)、公職律師提出的法律意見(jiàn)；

（三）合法性審查部門(mén)出具的合法性審查意見(jiàn)；

（四）決策承辦單位根據(jù)合法性審查意見(jiàn)進(jìn)行必要調(diào)整或者補(bǔ)充的材料；

（五）應(yīng)當(dāng)收集的其他材料。

第十四條集體討論決定程序記錄和收集的材料為：

（一）申請(qǐng)集體討論的請(qǐng)示；

（二）提交集體討論的決策草案及相關(guān)材料；

（三）集體討論會(huì)議紀(jì)要；

（四）決定決策事項(xiàng)的其他輔助材料；

（五）應(yīng)當(dāng)收集的其他材料。

第十五條重大行政決策須報(bào)經(jīng)同級(jí)黨委或本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)將履行報(bào)批程序的有關(guān)材料收集歸檔。

第十六條重大行政決策結(jié)果屬于應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息范圍的，應(yīng)當(dāng)將主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)的書(shū)面或者電子憑證收集歸檔。

第十七條重大行政決策立卷歸檔的具體要求以及歸檔后的管理工作按照國(guó)家和省市有關(guān)檔案管理規(guī)定執(zhí)行。

市、縣（市、區(qū)）檔案主管部門(mén)對(duì)重大行政決策立卷歸檔及歸檔后的管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十八條本辦法自發(fā)布之日起施行。