各縣、市、區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門、直屬機構(gòu)，渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、華山景區(qū)管委會：

現(xiàn)將《渭南市古樹名木保護管理辦法》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

渭南市人民政府

2023年11月14日

（此件公開發(fā)布）

渭南市古樹名木保護管理辦法

第一章 總 則

第一條為切實有效保護好渭南市古樹名木，規(guī)范古樹名木保護管理工作，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《城市綠化條例》《陜西省古樹名木保護條例》等規(guī)定，結(jié)合全市古樹名木保護工作實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)古樹名木保護管理和日常養(yǎng)護工作。

第三條本辦法所稱古樹，是指樹齡在一百年以上的樹木。

本辦法所稱名木，是指珍貴稀有樹木或者具有重要歷史、文化、科學(xué)研究價值和紀念意義的樹木。

本辦法所稱古樹群是指占地面積1畝以上或5株以上成片生長的大面積古樹。

第四條古樹名木保護管理工作應(yīng)當(dāng)堅持以下原則：

（一）堅持全面保護原則，定期開展古樹名木調(diào)查，將全市所有古樹名木資源納入保護范圍；嚴格貫徹落實有關(guān)古樹名木法律法規(guī)政策，堅持依法保護、依法管理、嚴格執(zhí)法。

（二）堅持政府主導(dǎo)原則，建立健全各級人民政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，綠化委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織，相關(guān)職能部門分工協(xié)作的工作機制。

（三）堅持分級保護原則，按照古樹名木保護等級采取不同保護措施，對亟待搶救的古樹名木復(fù)壯經(jīng)費和所有古樹名木的日常養(yǎng)護經(jīng)費，按照省分級保護資金投入有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）堅持原地保護原則，嚴禁違法移植古樹名木，保護個體生境，設(shè)立保護標識，完善保護設(shè)施。

（五）堅持科學(xué)管護原則，日常養(yǎng)護與搶救復(fù)壯并重，建立健全技術(shù)服務(wù)組織體系，提高管理養(yǎng)護技術(shù)水平。

第五條市、縣綠化委員會和古樹名木行政主管部門應(yīng)采取多途徑、多形式加強古樹名木保護法律法規(guī)政策宣傳，深入挖掘整理古樹名木傳說、故事，開展自然文化教育，傳承好地方歷史文脈，積極弘揚生態(tài)文化。

單位和個人有保護古樹名木及其管護設(shè)施的義務(wù)，對損害古樹名木的行為有權(quán)制止或者舉報。

古樹名木行政主管部門對在保護古樹名木、弘揚生態(tài)文化工作中做出積極貢獻的單位、集體和個人給予表彰獎勵。

第二章 管理責(zé)任

第六條市、縣人民政府負責(zé)研究部署轄區(qū)內(nèi)古樹名木保護管理工作，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）協(xié)助做好本行政區(qū)域內(nèi)古樹名木的保護管理工作。

第七條市綠化委員會負責(zé)開展全市古樹名木的普查、保護管理工作，縣綠化委員會組織和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)古樹名木的保護管理工作。

第八條市、縣人民政府林業(yè)、城市園林綠化行政主管部門為本行政區(qū)域內(nèi)古樹名木行政主管部門。林業(yè)行政主管部門負責(zé)城市規(guī)劃區(qū)外的古樹名木保護管理工作；城市園林綠化行政主管部門負責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的古樹名木保護管理工作。

宣傳部門負責(zé)古樹名木文化挖掘、宣傳工作；公安部門負責(zé)實行聯(lián)防聯(lián)治，嚴厲打擊破壞古樹名木違法犯罪工作；自然資源規(guī)劃部門負責(zé)將古樹群周圍建設(shè)管控地帶范圍及管控要求納入國土空間規(guī)劃。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財政、生態(tài)環(huán)境、文化旅游、水利、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育等部門按照各自職責(zé)，做好古樹名木保護管理工作。

第九條全市范圍內(nèi)古樹名木資源普查每十年進行一次。市綠化委員會根據(jù)工作需要及時組織開展補充調(diào)查。

各縣古樹名木行政主管部門對在日常工作中調(diào)查發(fā)現(xiàn)或群眾自主發(fā)現(xiàn)上報的古樹名木，應(yīng)及時調(diào)查登記和上報認定。

第十條古樹名木保護管理工作納入林長制考核范圍。

第三章 保護規(guī)范

第十一條古樹實行分級保護，樹齡在一千年以上的古樹，實施特級保護；樹齡在五百年以上不足一千年的古樹，實施一級保護；樹齡在三百年以上不足五百年的古樹，實施二級保護；樹齡在一百年以上不足三百年的古樹，實施三級保護。名木實施一級保護。

第十二條市古樹名木行政主管部門負責(zé)轄區(qū)內(nèi)古樹名木的認定，經(jīng)市綠化委員會審查確認后，報市人民政府公布，并報省綠化委員會備案。

第十三條特級保護古樹，保護范圍不小于樹冠垂直投影外10米；一級、二級、三級保護古樹和名木保護范圍不小于樹冠垂直投影外5米。

第十四條為確保根系周圍表層土壤的通氣性，在人流密集的古樹名木周圍應(yīng)鋪砌透氣性材料或架設(shè)木質(zhì)棧道、廊橋便于繞行。在樹冠垂直投影范圍內(nèi)禁止用水泥、三合土等堿性材料進行地面硬化，已經(jīng)硬化的地面必須拆除并替換腐殖質(zhì)土壤，不得覆蓋黏性土。對于因長期踩踏造成地面嚴重硬化、板結(jié)的應(yīng)在不傷及根系的情況下及時進行疏松、透氣。

第十五條按照應(yīng)建必建的原則，設(shè)立防火警示牌，根據(jù)古樹名木生長環(huán)境和消防設(shè)施建設(shè)條件，可建設(shè)防火蓄水池或安裝地下消防栓，建立防火隔離帶，將古樹名木與周邊建筑設(shè)施等有效隔離。

特級保護古樹應(yīng)安裝防火視頻監(jiān)控、報警等安全設(shè)施。養(yǎng)護責(zé)任單位應(yīng)確定專人負責(zé)消防工作，備足備齊防火應(yīng)急物資設(shè)備，定期開展防火培訓(xùn)演練。

第十六條高大古樹名木應(yīng)根據(jù)樹高、樹冠大小和立地條件，在距離古樹名木安全有效的位置安裝避雷裝置，避雷裝置安裝前施工方須編制避雷設(shè)計方案，經(jīng)市綠化委員會組織相關(guān)專家評審后方可施工。避雷裝置樣式應(yīng)盡量與周圍環(huán)境融合，保持自然景觀風(fēng)貌。

位于空曠地帶受特級保護的古樹名木必須安裝避雷裝置。不得將避雷裝置安裝在樹體上，防止古樹名木遭受雷擊引發(fā)火災(zāi)和樹體破壞。

第十七條古樹名木的病蟲害防治應(yīng)切實貫徹預(yù)防為主、綜合防治的方針，定期檢查，適時防治。被病蟲危害的葉片每株不得超過2％。發(fā)現(xiàn)病蟲害后宜采用低毒、無公害的農(nóng)藥滅殺，以保護天敵、減少環(huán)境污染。對特級、一級保護的古樹名木應(yīng)及時控制病蟲害，確保其不受蛀干害蟲和其他有害昆蟲的危害。

第十八條對有傾倒或折斷可能的古樹樹干、大枝，應(yīng)及時采取鋼架或仿生架支撐措施，支撐點處用適當(dāng)?shù)能涃|(zhì)材料作墊層，防止損傷樹皮。支撐物應(yīng)與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)。不得在古樹樹枝之間或主干與樹枝之間設(shè)置牽拉固定裝置，防止大風(fēng)導(dǎo)致更大破壞。在古樹名木周邊符合造林綠化條件的地塊營建防風(fēng)林帶，降低大風(fēng)危害。

第十九條人畜流量較多、易受損壞地方生長的古樹名木，應(yīng)當(dāng)設(shè)立圍欄給予保護。特級保護的古樹必須設(shè)立圍欄。圍欄與古樹名木主干距離按照保護等級設(shè)置，特級、一級保護古樹和名木圍欄一般距離樹干半徑3米；二級保護古樹圍欄一般距離樹干半徑2米；三級保護古樹圍欄一般距離樹干半徑1米。樹冠垂直投影范圍內(nèi)如有古建筑或古樹位于山體懸崖邊緣，則應(yīng)視具體情況最大限度設(shè)置圍護，以保護古建筑和人身安全。

第四章 日常養(yǎng)護

第二十條古樹名木實行養(yǎng)護責(zé)任制：

（一）機關(guān)、部隊、學(xué)校、團體、企業(yè)事業(yè)單位用地范圍內(nèi)的古樹名木，由所在單位負責(zé)養(yǎng)護。

（二）鐵路、公路兩旁，河堤兩岸，水庫周圍等地的古樹名木，由鐵路、公路和水利工程管理單位負責(zé)養(yǎng)護。

（三）城鎮(zhèn)住宅小區(qū)、居民院落的古樹名木，由所有權(quán)人負責(zé)養(yǎng)護，所有權(quán)人可以委托物業(yè)管理公司或者專業(yè)機構(gòu)養(yǎng)護。

（四）城市街巷、綠地、公園以及其他公共設(shè)施用地范圍內(nèi)的古樹名木，由城市園林綠化管理單位負責(zé)養(yǎng)護。

（五）林業(yè)場圃、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、自然保護區(qū)范圍內(nèi)的古樹名木，由其管理機構(gòu)負責(zé)養(yǎng)護。

（六）文物保護單位、宗教活動場所用地范圍內(nèi)的古樹名木，由其管理單位負責(zé)養(yǎng)護。

（七）農(nóng)村集體所有的古樹名木，由村民委員會或者村民小組負責(zé)養(yǎng)護。

（八）承包土地上的古樹名木，由承包人負責(zé)養(yǎng)護。

（九）個人所有的古樹名木，由個人負責(zé)養(yǎng)護。

縣級古樹名木行政主管部門應(yīng)根據(jù)古樹名木生長地土地所有權(quán)或使用權(quán)，與對應(yīng)養(yǎng)護單位或個人簽訂養(yǎng)護責(zé)任書，落實日常養(yǎng)護責(zé)任。

第二十一條生長在低濕地與積水處的非喜水性的古樹名木，在雨量集中的月份，應(yīng)在樹穴周圍開挖排水溝，避免地下水浸漬與地表積水危害古樹名木根系的生長發(fā)育。

第二十二條古樹名木養(yǎng)護應(yīng)定期對鄰近生長的速生闊葉樹進行控制，清除雜灌草與藤本植物，創(chuàng)造通風(fēng)、透光、清潔衛(wèi)生的群落環(huán)境，以促進古樹名木生長。

第二十三條有紀念意義或有特殊觀賞價值的古樹名木養(yǎng)護應(yīng)保持原貌，禁止隨意修剪。確需修剪的，應(yīng)由養(yǎng)護責(zé)任單位或責(zé)任人制定修剪措施，報主管部門批準后進行。

第二十四條古樹名木樹體上的傷疤或空洞應(yīng)及時修補、填充，禁止使用水泥等不利于樹木生長修復(fù)的物品填充或封堵樹洞。特級、一級保護古樹在修補、填充時應(yīng)使用技術(shù)成熟的新材料。無需填充時，可對其內(nèi)部進行消毒防腐處理，促進其自然愈合。

第二十五條禁止在古樹名木圍護區(qū)內(nèi)焚香、供養(yǎng)長明燈及在樹體上纏繞布匹、彩燈等，避免引發(fā)火災(zāi)。對有特殊意義和歷史文化價值且群眾有祭拜習(xí)俗的古樹名木，管護責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)尊重地方習(xí)俗，就近提供滿足群眾祭拜需要的安全場所或設(shè)施。

第二十六條按照屬地管理原則，古樹名木日常養(yǎng)護經(jīng)費應(yīng)納入縣財政預(yù)算予以保障。單位、集體所有的古樹名木日常養(yǎng)護經(jīng)費，由管護責(zé)任單位列入預(yù)算解決。個人所有的古樹名木，由轄區(qū)政府統(tǒng)計造冊后，集中列入年度財政預(yù)算，對日常養(yǎng)護責(zé)任人予以補助，并加強日常工作監(jiān)管。

第五章 施工防護

第二十七條建設(shè)項目可能影響古樹名木正常生長的，應(yīng)當(dāng)采取避讓措施。無法避讓的，建設(shè)單位施工前應(yīng)當(dāng)制定古樹名木專業(yè)保護方案。方案包括樹種、編號、防護時間、防護措施等內(nèi)容。

第二十八條保護方案需經(jīng)包括林學(xué)、土壤學(xué)、植物生理學(xué)、森林保護學(xué)和生態(tài)學(xué)在內(nèi)不少于5名專家論證，具體論證、審批按下列規(guī)定執(zhí)行:

特級保護古樹、一級保護古樹和名木，由市古樹名木行政主管部門組織專家論證并審查同意，報省古樹名木行政主管部門審批；

二級保護古樹，由縣古樹名木行政主管部門組織專家論證并審查同意，經(jīng)市古樹名木行政主管部門審批，報省古樹名木行政主管部門備案；

三級保護古樹，由縣古樹名木行政主管部門組織專家論證后審批，報市古樹名木行政主管部門備案。

經(jīng)審批、備案后的保護方案，由項目建設(shè)單位組織專業(yè)隊伍實施，古樹名木行政主管部門對施工過程進行全程監(jiān)督。

第二十九條對建筑施工范圍內(nèi)的古樹名木，應(yīng)當(dāng)在其生境保護范圍邊緣事先采取設(shè)置圍欄、搭建防護網(wǎng)等保護措施，防止對古樹名木造成機械損傷，保護施工費用由施工單位承擔(dān)。

禁止在古樹名木生境保護范圍內(nèi)實施傾倒污水垃圾、堆放建筑材料、砌筑構(gòu)筑物、動用明火、埋設(shè)管線等危害古樹名木正常生長的活動。

第六章 移植管理

第三十條有下列情形之一的，可以采取移植古樹名木保護措施：

（一）原生長環(huán)境不適宜繼續(xù)生長，可能導(dǎo)致其死亡的；

（二）公共基礎(chǔ)設(shè)施或重要建設(shè)項目無法避讓的；

（三）科學(xué)研究等特殊需要的。

第三十一條申請移植古樹名木應(yīng)當(dāng)提交下列材料:

(一)移植申請書，包括樹種、編號、移出地、移入地、移植理由及相關(guān)建設(shè)工程規(guī)劃圖等內(nèi)容;

(二)移植施工方案，包括必要的移植技術(shù)和養(yǎng)護措施等內(nèi)容。

第三十二條移植古樹名木，按照下列規(guī)定向古樹名木行政主管部門提出申請：

(一)移植特級、一級保護古樹和名木的，向省古樹名木行政主管部門提出申請，經(jīng)其審查同意后，報省人民政府批準;

(二)移植二級保護古樹的，向市古樹名木行政主管部門提出申請，經(jīng)其審查并報市人民政府同意后，報省古樹名木行政主管部門批準;

(三)移植三級保護古樹的，向市古樹名木行政主管部門提出申請，經(jīng)其審查同意后，報市人民政府批準。

第三十三條古樹名木行政主管部門自受理古樹名木移植申請之日起二十個工作日內(nèi)，組織有關(guān)專家對移植申請及移植施工方案可行性論證，對符合移植條件的，按規(guī)定報批；不符合移植條件的，書面告知申請人并說明理由。

第三十四條古樹名木行政主管部門負責(zé)審查申請移植材料，并組織包括林學(xué)、森林保護學(xué)、土壤學(xué)、項目建設(shè)領(lǐng)域在內(nèi)的不少于5名專家對移植申請及移植施工方案的可行性進行論證。通過專家論證的，按規(guī)定報批；未通過專家論證的，書面告知申請人并說明理由。

第三十五條移植古樹名木時，移出地與移入地的古樹名木行政主管部門應(yīng)當(dāng)辦理移植登記，變更養(yǎng)護責(zé)任人。

第七章 搶救復(fù)壯

第三十六條生長瀕危、衰弱的古樹名木，縣古樹名木行政主管部門應(yīng)根據(jù)健康狀況編制“一樹一策”保護方案，古樹群應(yīng)制定“一群一策”保護方案，積極開展搶救、治理、復(fù)壯等工作。

第三十七條特級保護古樹保護方案報省綠化委員會備案；一級保護古樹、名木保護方案報市綠化委員會備案；二級、三級保護古樹保護方案報縣綠化委員會備案。

第八章 死亡確認

第三十八條古樹名木死亡的，縣古樹名木行政主管部門按照古樹名木保護管理等級逐級報有管轄權(quán)的古樹名木行政主管部門進行確認，查明原因和責(zé)任。確系死亡的，按古樹名木等級報相應(yīng)古樹名木行政主管部門注銷檔案。

第三十九條特級保護古樹報省古樹名木行政主管部門組織專家確認并注銷檔案；一級保護古樹、名木報市古樹名木行政主管部門組織專家確認并注銷檔案；二級、三級保護古樹報縣古樹名木行政主管部門組織專家確認并注銷檔案。

第四十條經(jīng)確認死亡且注銷檔案的古樹名木，由縣古樹名木行政主管部門報縣人民政府同意后伐除。

具有景觀、文化、歷史等特殊價值的古樹名木死亡，經(jīng)相應(yīng)的古樹名木行政主管部門確認后，由縣人民政府采取措施消除安全隱患后予以保留。

第九章 法律責(zé)任

第四十一條 古樹名木行政主管部門因保護管理措施不力，或者工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守致使古樹名木損害或者死亡的，由其所在單位或者上級主管部門對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條違反本辦法，對古樹名木造成損毀或?qū)е滤劳龅?，依照《陜西省古樹名木保護條例》規(guī)定追究相應(yīng)法律責(zé)任。

第十章 附 則

第四十三條本辦法自2023年12 月15日起施行，至2028年12月14日自行廢止。