各縣、市、區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)，渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、華山景區(qū)管委會(huì)，莊里試驗(yàn)區(qū)：

新修訂的《渭南市特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行?！段寄鲜刑胤N設(shè)備一般事故應(yīng)急預(yù)案》（渭政辦發(fā)〔2018〕26號(hào)）同時(shí)廢止。

渭南市人民政府辦公室

2023年10月16日

（此件公開發(fā)布）

渭南市特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案

目 錄

1. 總則…………………………………………………… （4）

1.1制定目的……………………………………………… （4）

1.2制定依據(jù)……………………………………………… （4）

1.3適用范圍……………………………………………… （4）

1.4工作原則……………………………………………… （5）

2. 應(yīng)急指揮組織體系…………………………………… （5）

2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)……………………………………… （5）

2.2工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)……………………………………… （6）

2.3成員單位及職責(zé)……………………………………… （7）

2.4現(xiàn)場(chǎng)指揮部……………………………………………（10）

2.5專家機(jī)構(gòu)………………………………………………（11）

3. 監(jiān)測(cè)預(yù)警………………………………………………（11）

3.1信息監(jiān)測(cè)………………………………………………（11）

3.2預(yù)警預(yù)防………………………………………………（11）

3.3預(yù)警級(jí)別及發(fā)布………………………………………（12）

3.4預(yù)警行動(dòng)………………………………………………（12）

3.5預(yù)警變更及解除………………………………………（12）

4. 應(yīng)急響應(yīng)………………………………………………（13）

4.1信息報(bào)告………………………………………………（13）

4.2先期處置………………………………………………（14）

4.3分級(jí)響應(yīng)………………………………………………（14）

4.4安全防護(hù)………………………………………………（15）

4.5處置程序………………………………………………（16）

4.6新聞報(bào)道………………………………………………（19）

4.7應(yīng)急結(jié)束………………………………………………（20）

5. 后期處置………………………………………………（20）

5.1善后處置………………………………………………（21）

5.2社會(huì)捐贈(zèng)………………………………………………（21）

5.3保險(xiǎn)理賠………………………………………………（21）

5.4調(diào)查與評(píng)估……………………………………………（21）

6. 保障措施………………………………………………（22）

6.1通信與信息保障………………………………………（22）

6.2資金保障………………………………………………（22）

6.3隊(duì)伍保障………………………………………………（23）

6.4裝備保障………………………………………………（24）

6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障…………………………………………（25）

6.6交通運(yùn)輸保障…………………………………………（25）

6.7治安保障………………………………………………（25）

7. 監(jiān)督管理………………………………………………（25）

7.1宣傳……………………………………………………（25）

7.2培訓(xùn)……………………………………………………（25）

7.3演練……………………………………………………（25）

7.4獎(jiǎng)懲……………………………………………………（26）

7.5預(yù)案修訂………………………………………………（26）

8. 附則……………………………………………………（27）

8.1預(yù)案解釋部門…………………………………………（27）

8.2預(yù)案發(fā)布與實(shí)施………………………………………（27）

渭南市特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案

1.總則

1.1 制定目的。

為有效管控、降低、消除特種設(shè)備事故危害，最大限度減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，推進(jìn)應(yīng)急救援工作安全、有序、科學(xué)、高效地實(shí)施，提高全市特種設(shè)備安全保障總體水平，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

1.2 制定依據(jù)。

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理導(dǎo)則》《陜西省特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案》和《渭南市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)、規(guī)定。

1.3 適用范圍。

（1）本預(yù)案適用于《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的特種設(shè)備較大事故、一般事故；

（2）出現(xiàn)嚴(yán)重缺陷或發(fā)生特種設(shè)備事故后無法消除事故潛在危害，可能導(dǎo)致升級(jí)為一般等級(jí)以上的事故。

1.4 工作原則。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、節(jié)能環(huán)保、綜合治理”的方針，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主、單位自救和社會(huì)救援相結(jié)合的原則，做到科學(xué)決策、職責(zé)明確、規(guī)范有序、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)。

2.應(yīng)急指揮組織體系

2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)。

2.1.1在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立渭南市特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱市指揮部），作為市政府特種設(shè)備事故應(yīng)急的專業(yè)指揮機(jī)構(gòu)?？傊笓]由市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由市政府分管副秘書長(zhǎng)、市市場(chǎng)監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

成員由市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市國(guó)資委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市總工會(huì)、市消防救援支隊(duì)等部門分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。市指揮部根據(jù)事故處置需要視情增加成員單位。

2.1.2市指揮部職責(zé)：貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委、省政府關(guān)于特種設(shè)備事故應(yīng)對(duì)工作的決策部署和市委、市政府有關(guān)工作要求；在市委、市政府及省市場(chǎng)監(jiān)管局具體指導(dǎo)下，組織領(lǐng)導(dǎo)全市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的較大、一般特種設(shè)備事故應(yīng)急處置工作；指導(dǎo)制定全市應(yīng)對(duì)較大、一般特種設(shè)備事故應(yīng)急工作的方針、政策；向市委、市政府報(bào)告特種設(shè)備應(yīng)急工作重大事項(xiàng)，提出工作建議。

2.2 工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)。

2.2.1市指揮部辦公室設(shè)在市市場(chǎng)監(jiān)管局，辦公室主任由市市場(chǎng)監(jiān)管局分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

2.2.2 市指揮部辦公室職責(zé)。

（1）向市政府報(bào)告本市特種設(shè)備應(yīng)急體系建設(shè)和應(yīng)急管理情況，研究并提出工作建議。

（2）組織編制、修訂特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)縣（市、區(qū)）特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案的編制與修訂。

（3）指導(dǎo)成員單位編制本行業(yè)特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案和開展應(yīng)急救援、應(yīng)急管理工作。

（4）協(xié)調(diào)市級(jí)特種設(shè)備應(yīng)急物資儲(chǔ)備，組織應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急演練和宣傳培訓(xùn)工作。

（5）接受、收集、核實(shí)、分析、處理、傳遞、報(bào)告和通報(bào)特種設(shè)備事故情況和信息。

（6）及時(shí)掌握并向市指揮部報(bào)告特種設(shè)備事故信息，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案提出應(yīng)急處置建議。

（7）指導(dǎo)特種設(shè)備事故的先期處置，組織協(xié)調(diào)行業(yè)部門、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、專家隊(duì)伍開展工作。

（8）為特種設(shè)備事故或事件提供咨詢和技術(shù)支持，對(duì)事故類型和事故響應(yīng)等級(jí)提出建議。

（9）組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)特種設(shè)備事故進(jìn)行調(diào)查、分析，提出防止事態(tài)擴(kuò)大的建議。

（10）完成市指揮部交辦的其他工作。

2.3 成員單位及職責(zé)。

2.3.1市發(fā)展改革委：制定市石油天然氣長(zhǎng)輸管道保護(hù)事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；參與能源運(yùn)行調(diào)節(jié)和應(yīng)急保障工作；參與相關(guān)事故調(diào)查處理工作。

2.3.2市生態(tài)環(huán)境局：協(xié)調(diào)特種設(shè)備事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)向市指揮部提供污染物變化情況，參與特種設(shè)備事故調(diào)查處理工作。

2.3.3市教育局：督促、指導(dǎo)各類學(xué)校及幼兒園等教育單位制定涉及包括特種設(shè)備在內(nèi)的應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)各教育單位開展電梯等特種設(shè)備的應(yīng)急救援演練；加強(qiáng)特種設(shè)備安全使用知識(shí)培訓(xùn)、宣傳，增強(qiáng)教育單位人員特種設(shè)備安全意識(shí)；參與相關(guān)事故調(diào)查處理工作。

2.3.4市工業(yè)和信息化局：督促、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)分管領(lǐng)域有關(guān)單位制定涉及特種設(shè)備專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、開展應(yīng)急救援演練、宣傳特種設(shè)備安全知識(shí)，加強(qiáng)特種設(shè)備安全技能培訓(xùn)，提高工業(yè)企業(yè)應(yīng)急救援保障能力和應(yīng)急處置能力；配合有關(guān)部門參與特種設(shè)備事故應(yīng)急和善后處理工作。負(fù)責(zé)做好事故應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)通信協(xié)調(diào)、保障工作。

2.3.5市公安局：組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)公安機(jī)關(guān)做好相關(guān)事故的應(yīng)急準(zhǔn)備工作；指導(dǎo)事故應(yīng)急響應(yīng)時(shí)的治安保衛(wèi)、交通管制等工作；參與事故調(diào)查處理工作。

2.3.6 市民政局：組織、指導(dǎo)民政部門對(duì)因事故傷亡導(dǎo)致家庭基本生活困難且符合條件的人員及時(shí)實(shí)施社會(huì)救助。

2.3.7市財(cái)政局：為特種設(shè)備事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查處置提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。

2.3.8 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：督促、指導(dǎo)分管領(lǐng)域特種設(shè)備使用單位制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)特種設(shè)備安全宣傳和使用知識(shí)培訓(xùn)，開展應(yīng)急救援演練；加強(qiáng)對(duì)城市燃?xì)?、熱力運(yùn)營(yíng)單位使用的管道、壓力容器、鍋爐等特種設(shè)備的安全管理，增強(qiáng)運(yùn)營(yíng)單位安全意識(shí)和應(yīng)急保障能力；參與相關(guān)事故調(diào)查處理工作。

2.3.9 市交通運(yùn)輸局：督促、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)交通運(yùn)輸領(lǐng)域有關(guān)單位制定涉及特種設(shè)備專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急救援演練，宣傳特種設(shè)備安全知識(shí)，指導(dǎo)開展特種設(shè)備安全技能培訓(xùn)；參與指揮協(xié)調(diào)與交通相關(guān)的特種設(shè)備事故應(yīng)急和善后處理工作；參與相關(guān)事故調(diào)查處理工作。

2.3.10 市商務(wù)局：督促商貿(mào)企業(yè)制定特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案、加強(qiáng)特種設(shè)備安全知識(shí)技能培訓(xùn)，提高企業(yè)事故應(yīng)急處置能力；參與相關(guān)事故調(diào)查處理工作。

2.3.11 市文化和旅游局：配合市市場(chǎng)監(jiān)管局指導(dǎo)全市旅游景區(qū)制定客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的安全事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；督促、指導(dǎo)文化旅游場(chǎng)所及運(yùn)營(yíng)單位制定特種設(shè)備專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；指導(dǎo)全市旅游景區(qū)的客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位開展特種設(shè)備安全知識(shí)培訓(xùn)，加大安全專業(yè)技術(shù)人員能力提升培訓(xùn)，指導(dǎo)開展應(yīng)急救援演練，提升應(yīng)急救援保障能力；配合有關(guān)部門參與事故調(diào)查處理工作。

2.3.12 市衛(wèi)生健康委：督促、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)衛(wèi)生健康系統(tǒng)各單位制定涉及特種設(shè)備的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、開展應(yīng)急救援演練、開展特種設(shè)備安全知識(shí)宣傳；督促有關(guān)單位完善涉及特種設(shè)備的應(yīng)急保障能力、提升應(yīng)急保障水平；負(fù)責(zé)全市特種設(shè)備事故現(xiàn)場(chǎng)受傷人員的醫(yī)療救治、轉(zhuǎn)運(yùn)和衛(wèi)生防疫等工作；參與相關(guān)事故調(diào)查處理工作。

2.3.13 市應(yīng)急局：督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)制定涉及特種設(shè)備在內(nèi)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急救援演練，做好培訓(xùn)宣傳工作；在發(fā)生涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的特種設(shè)備較大、一般事故情況下，啟動(dòng)市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，提出危險(xiǎn)化學(xué)品的處置措施建議；參與特種設(shè)備事故調(diào)查處理工作。

2.3.14市國(guó)資委：督促監(jiān)管企業(yè)落實(shí)特種設(shè)備事故應(yīng)對(duì)有關(guān)政策制度，督促監(jiān)管企業(yè)制定特種設(shè)備專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、開展應(yīng)急救援演練、加強(qiáng)安全知識(shí)培訓(xùn)、提升救援保障能力、加強(qiáng)事故隱患排查；參與相關(guān)事故調(diào)查處理工作。

2.3.15 市市場(chǎng)監(jiān)管局：組織落實(shí)市指揮部的工作部署；組織編制、修訂全市特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案；建立、維護(hù)市特種設(shè)備事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、專家信息庫；做好應(yīng)急救援的聯(lián)系、協(xié)調(diào)工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市特種設(shè)備事故的應(yīng)急處置工作；指導(dǎo)成員單位組織行業(yè)企業(yè)開展應(yīng)急救援演練，提供特種設(shè)備專業(yè)技術(shù)支持；向市政府和省市場(chǎng)監(jiān)管局報(bào)告事故及應(yīng)急處置情況；按照要求開展特種設(shè)備事故調(diào)查處理工作。

2.3.16 市總工會(huì)：參與特種設(shè)備事故調(diào)查處理，保障職工權(quán)益。

2.3.17 市消防救援支隊(duì)：組織指揮特種設(shè)備引發(fā)火災(zāi)事故的滅火救援工作及特種設(shè)備事故引發(fā)人員被困的救援工作。

2.4 現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

2.4.1根據(jù)特種設(shè)備事故分級(jí)（見附件1）和應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)規(guī)定，由市、縣級(jí)指揮部辦公室牽頭組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)總指揮負(fù)責(zé)制。

2.4.2現(xiàn)場(chǎng)指揮部職責(zé)：全力組織傷員救治、人員疏散轉(zhuǎn)移和群眾安置工作，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安和交通秩序；調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援隊(duì)伍，調(diào)集應(yīng)急救援物資、裝備，開展應(yīng)急處置工作；隨時(shí)向市指揮部報(bào)告處置進(jìn)展情況。

2.4.3事發(fā)地政府和相關(guān)部門在事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自職責(zé)積極開展應(yīng)急救援工作。

2.5 專家機(jī)構(gòu)。

組建渭南市特種設(shè)備事故應(yīng)急救援專家?guī)?，主要由材料、設(shè)計(jì)、制造、安裝、維保、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)、消防等方面的專家組成。特種設(shè)備事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部從應(yīng)急救援專家?guī)熘羞x取有關(guān)專家組成現(xiàn)場(chǎng)專家組，為應(yīng)急處置提供咨詢和技術(shù)支持。必要時(shí)專家組參與事故調(diào)查。

3.監(jiān)測(cè)預(yù)警

3.1 信息監(jiān)測(cè)。

市、縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門逐步運(yùn)用完善特種設(shè)備安全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)技術(shù)支持平臺(tái)。以市場(chǎng)監(jiān)管部門的安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)為主體，積極發(fā)揮執(zhí)法機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、使用單位和社會(huì)力量的作用，及時(shí)掌握特種設(shè)備安全狀況，保證預(yù)警信息傳遞準(zhǔn)確、快捷、高效。使用單位加強(qiáng)特種設(shè)備運(yùn)行狀況監(jiān)測(cè)，當(dāng)特種設(shè)備處于異常和事故狀態(tài)，要立即采取有效應(yīng)急措施并及時(shí)上報(bào)。

3.2 預(yù)警預(yù)防。

市指揮部辦公室作為接警單位，接受由群眾、特種設(shè)備使用單位、特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)單位、各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門和其他部門等報(bào)告的特種設(shè)備較大、一般事故安全隱患信息。對(duì)報(bào)警信息進(jìn)行分析處理，提出處置建議，報(bào)市指揮部。

市、縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)定，定期向社會(huì)公布特種設(shè)備安全狀況，對(duì)重大違法行為或嚴(yán)重事故隱患，及時(shí)確定應(yīng)對(duì)方案，通報(bào)有關(guān)部門、單位采取或聯(lián)合采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事故發(fā)生。

使用單位應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求做好特種設(shè)備管理工作，對(duì)特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)隱患及時(shí)排查、治理、消除。

3.3 預(yù)警級(jí)別及發(fā)布。

預(yù)警級(jí)別按照可能發(fā)生的特種設(shè)備事故等級(jí)分為四級(jí)，分別為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般），依次用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示，紅色為最高級(jí)別。預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整及解除程序按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3.4 預(yù)警行動(dòng)。

發(fā)布預(yù)警信息后，市、縣兩級(jí)政府根據(jù)預(yù)警級(jí)別和實(shí)際情況，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，加強(qiáng)觀測(cè)頻次和預(yù)報(bào)，暢通信息接收渠道，通報(bào)有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事故發(fā)生，并做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

3.5 預(yù)警變更及解除。

市指揮部辦公室應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，根據(jù)情況提出調(diào)整預(yù)警建議，按規(guī)定報(bào)批后，由預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)發(fā)布。

有事實(shí)證明不可能發(fā)生事故或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，應(yīng)當(dāng)解除警報(bào)、終止預(yù)警，并解除已經(jīng)采取的措施。

4.應(yīng)急響應(yīng)

4.1 信息報(bào)告。

發(fā)生特種設(shè)備事故后，事故單位或個(gè)人應(yīng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門和應(yīng)急管理部門，也可直接報(bào)告上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門和應(yīng)急管理部門?？h級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門和應(yīng)急管理部門報(bào)告，也可同時(shí)報(bào)告省市場(chǎng)監(jiān)管局和省應(yīng)急廳；市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門接到報(bào)告后，應(yīng)立即向省市場(chǎng)監(jiān)管局、省應(yīng)急廳和市政府報(bào)告。

發(fā)生一般及以上事故時(shí)，事故單位或個(gè)人在報(bào)告當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門、應(yīng)急部門以及主管部門（有行業(yè)主管部門的）的同時(shí)，可以直接向市市場(chǎng)監(jiān)管局和市應(yīng)急局報(bào)告；發(fā)生較大及以上事故時(shí)，可以同時(shí)直接向省市場(chǎng)監(jiān)管局和省應(yīng)急廳報(bào)告。

報(bào)告內(nèi)容包括：

（1）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位概況以及特種設(shè)備種類；

（2）事故發(fā)生初步情況，包括事故簡(jiǎn)要經(jīng)過、現(xiàn)場(chǎng)破壞情況、已經(jīng)造成或可能造成的傷亡和涉險(xiǎn)人數(shù)、初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失、初步確定的事故等級(jí)、初步判斷的事故原因；

（3）已經(jīng)采取的措施；

（4）報(bào)告人姓名、聯(lián)系電話；

（5）其他有必要報(bào)告的情況。

4.2 先期處置。

4.2.1事故發(fā)生單位在報(bào)告事故的同時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)本單位制定的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案開展自救，在確保安全前提下盡快組織搶救遇險(xiǎn)人員，判定事故原因和可能造成的危害，采取措施，防止事故擴(kuò)大；事故單位應(yīng)嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)物件及重要痕跡等相關(guān)物證。

4.2.2事故發(fā)生后，基層組織機(jī)構(gòu)要立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織群眾疏散、撤離，安置受威脅人員，就近調(diào)用專業(yè)救援力量，控制封鎖危險(xiǎn)源，防止次生災(zāi)害。維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，為后續(xù)救援開展創(chuàng)造條件，并及時(shí)向上級(jí)政府和市場(chǎng)監(jiān)管部門報(bào)告。

4.3 分級(jí)響應(yīng)。

根據(jù)發(fā)生特種設(shè)備事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別從高到低劃分為Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)。

4.3.1 分級(jí)響應(yīng)。

（1）市級(jí)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由市委、市政府決定啟動(dòng)，一般應(yīng)對(duì)較大事故，總指揮由市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志或指定的同志擔(dān)任，必要時(shí)報(bào)省安委辦或省市場(chǎng)監(jiān)管局指導(dǎo)協(xié)助。

（2）市級(jí)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由市委、市政府決定啟動(dòng)，一般應(yīng)對(duì)一般事故，總指揮由市政府分管同志擔(dān)任，必要時(shí)報(bào)省市場(chǎng)監(jiān)管局指導(dǎo)協(xié)助。

縣（市、區(qū)）政府制定特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案時(shí)，響應(yīng)級(jí)別結(jié)合實(shí)際情況確定。具體響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、措施應(yīng)在本級(jí)特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定。

應(yīng)急響應(yīng)流程圖（見附件2）。

4.3.2 響應(yīng)啟動(dòng)。

收到特種設(shè)備事故信息或預(yù)警信息后，市指揮部辦公室立即組織專家組對(duì)事故或預(yù)警信息進(jìn)行研判。根據(jù)研判結(jié)果，采取以下措施：

（1）提出響應(yīng)級(jí)別和應(yīng)對(duì)處置措施的建議，并逐級(jí)報(bào)市指揮部副總指揮、總指揮。需要向市委、市政府、省安委辦、省市場(chǎng)監(jiān)管局報(bào)告的，由總指揮或總指揮指定的副總指揮具體報(bào)告。

（2）通知成員單位按照職責(zé)開展應(yīng)對(duì)處置工作。必要時(shí)，市指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)對(duì)處置工作的開展。

（3）對(duì)縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)對(duì)處置工作提出建議，并及時(shí)選派專業(yè)技術(shù)人員或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)提供技術(shù)支持。

4.3.3 響應(yīng)級(jí)別調(diào)整。

特種設(shè)備事故危害進(jìn)一步擴(kuò)大，且有蔓延擴(kuò)大的趨勢(shì)、情況復(fù)雜難以控制時(shí)，應(yīng)逐級(jí)上報(bào)，及時(shí)提升響應(yīng)級(jí)別。當(dāng)特種設(shè)備事故危害已經(jīng)減緩或消除，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)報(bào)告上級(jí)政府，相應(yīng)降低或解除響應(yīng)級(jí)別。

4.4 安全防護(hù)。

參加應(yīng)急處置的專家和人員應(yīng)當(dāng)配備必要的安全防護(hù)裝備，特種設(shè)備應(yīng)急專家的防護(hù)配置由處置指揮的同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門及相關(guān)部門負(fù)責(zé)。公安部門開辟綠色通道，以保證應(yīng)急搶險(xiǎn)順利實(shí)施。涉及環(huán)境污染的則由環(huán)保監(jiān)測(cè)部門發(fā)出預(yù)報(bào)并提出預(yù)防措施建議，保證應(yīng)急處置工作安全進(jìn)行，其他部門按照各自職能提供必要的安全支持。

4.5 處置程序。

根據(jù)特種設(shè)備事故實(shí)際情況，各級(jí)指揮部應(yīng)采取如下之一或多項(xiàng)措施：

（1）對(duì)事故危害情況進(jìn)行初始評(píng)估。

初始評(píng)估主要包括事故范圍及事故危害擴(kuò)展的潛在可能性以及人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況。

（2）封鎖事故現(xiàn)場(chǎng)，建立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作區(qū)域。

根據(jù)事故的類別、規(guī)模、危害程度和天氣條件（特別是風(fēng)向、氣溫）、地質(zhì)狀況等因素，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作區(qū)域。工作區(qū)域內(nèi)，嚴(yán)禁一切無關(guān)人員、車輛和物品進(jìn)入。同時(shí)，開辟應(yīng)急救援人員、車輛及物資進(jìn)出的安全通道，維持事故現(xiàn)場(chǎng)的社會(huì)治安和交通秩序。

現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作區(qū)域一般分為三類，即危險(xiǎn)區(qū)域、緩沖區(qū)域和疏散區(qū)域。當(dāng)發(fā)生爆炸、爆燃、泄漏等事故時(shí)應(yīng)設(shè)立疏散區(qū)域，其中：易燃易爆和液態(tài)氧介質(zhì)壓力容器、壓力管道爆炸或泄漏時(shí)，應(yīng)立即消除危險(xiǎn)區(qū)、緩沖區(qū)、疏散區(qū)內(nèi)的明火，切斷電源和介質(zhì)來源，關(guān)閉手機(jī)，并實(shí)行交通管制，關(guān)閉區(qū)域內(nèi)所有機(jī)動(dòng)車輛發(fā)動(dòng)機(jī)，封鎖交通道口。區(qū)域內(nèi)設(shè)置警戒線和警示標(biāo)志，禁止一切明火，禁止車輛通行，禁止一切無關(guān)人員進(jìn)入，并設(shè)專人監(jiān)護(hù)。

對(duì)發(fā)生有毒介質(zhì)壓力容器、壓力管道爆炸或泄漏的，應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)區(qū)、緩沖區(qū)、疏散區(qū)內(nèi)實(shí)行交通管制，封鎖交通道口，區(qū)域內(nèi)設(shè)置警戒線和警示標(biāo)志，禁止無關(guān)車輛通行，禁止一切無關(guān)人員進(jìn)入，并設(shè)專人監(jiān)護(hù)。

對(duì)發(fā)生其他特種設(shè)備（非易燃易爆有毒介質(zhì)壓力容器、壓力管道）事故的，應(yīng)在事故現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)區(qū)、緩沖區(qū)設(shè)立警戒線，封鎖交通道口，禁止無關(guān)車輛通行，禁止一切無關(guān)人員進(jìn)入。

（3）緊急疏散人員。

發(fā)生危害介質(zhì)泄漏時(shí)，應(yīng)立即確定事發(fā)地周邊居民和群眾的疏散區(qū)域，下達(dá)人員疏散指令，組織人員疏散和清場(chǎng)檢查，并做好疏散過程中的醫(yī)療、衛(wèi)生保障和救助。

對(duì)發(fā)生易燃易爆和液態(tài)氧介質(zhì)壓力容器、壓力管道爆炸或泄漏的，應(yīng)立即組織群眾向上風(fēng)向、迎風(fēng)疏散轉(zhuǎn)移（無風(fēng)時(shí)應(yīng)向避難場(chǎng)所或空曠地轉(zhuǎn)移）；對(duì)發(fā)生有毒介質(zhì)壓力容器、壓力管道爆炸或泄漏的，應(yīng)立即組織群眾用濕毛巾捂住口鼻，向上風(fēng)向、迎風(fēng)疏散轉(zhuǎn)移（無風(fēng)時(shí)應(yīng)向避難場(chǎng)所或空曠地轉(zhuǎn)移）。

（4）采取措施，排除險(xiǎn)情，防止事態(tài)擴(kuò)大。

根據(jù)發(fā)生事故的特種設(shè)備的性能、結(jié)構(gòu)和工藝特點(diǎn)以及所發(fā)生事故的類別，迅速展開必要的技術(shù)檢驗(yàn)檢測(cè)（介質(zhì)濃度、氣象、水文等）工作，確認(rèn)危險(xiǎn)物質(zhì)的類型和特性，制定搶險(xiǎn)救援的技術(shù)方案，并采取特定的安全技術(shù)措施，及時(shí)有效地控制事故擴(kuò)大，消除事故危害和影響并防止可能發(fā)生的次生災(zāi)害。

對(duì)發(fā)生易燃易爆有毒介質(zhì)壓力容器、壓力管道泄漏的應(yīng)立即組織專業(yè)人員采取措施，處置泄漏；對(duì)壓力容器、壓力管道發(fā)生火災(zāi)事故的，應(yīng)組織消防救援人員開展滅火救援和必要的冷卻降溫；對(duì)發(fā)生泄漏的，應(yīng)組織力量開展稀釋降毒、協(xié)助堵漏等；對(duì)發(fā)生次生災(zāi)害造成人員被困傷亡的，應(yīng)立即開展救援行動(dòng)；對(duì)可倒換的，將事故設(shè)備及可能波及的其它設(shè)備內(nèi)部介質(zhì)倒換至安全可靠設(shè)備之中；對(duì)于可移動(dòng)的設(shè)備（如液氯、液氨、二氧化硫等氣瓶），在經(jīng)有關(guān)專業(yè)人員判定可以移動(dòng)的，組織具有安全防護(hù)知識(shí)并配備防護(hù)裝備的人員，將設(shè)備移至可處理場(chǎng)所進(jìn)行處置。

（5）搶救傷員，組織救治。

及時(shí)、科學(xué)、有序展開受害人員的現(xiàn)場(chǎng)搶救和安全轉(zhuǎn)移，盡最大可能降低人員傷亡；保障120救護(hù)車由事故現(xiàn)場(chǎng)至救治醫(yī)院的道路暢通；針對(duì)事故傷害特征，組織有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、專家實(shí)施救治。

（6）疏散人員安置。

緊急征用車輛，將從疏散區(qū)轉(zhuǎn)移出來的群眾運(yùn)送至安置場(chǎng)所；啟用緊急避難場(chǎng)所（如學(xué)校、影劇院、體育館、公園、廣場(chǎng)等），妥善安排疏散群眾的食宿，做好群眾的宣傳解釋和安撫工作；必要時(shí)，通過新聞媒體發(fā)布公告，告知事故情況、影響區(qū)域、可能造成的危害以及自我防護(hù)知識(shí)。

（7）應(yīng)急人員的安全防護(hù)。

參加應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的工作人員，按要求配備使用安全防護(hù)用品和必要的安全裝備。事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)在專業(yè)部門專業(yè)人員指導(dǎo)下進(jìn)行必要的技術(shù)處理。

（8）社會(huì)動(dòng)員。

事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府在應(yīng)急搶險(xiǎn)救援過程中，負(fù)責(zé)動(dòng)員、調(diào)動(dòng)有關(guān)單位和人員、物資、設(shè)備、器材以及征用場(chǎng)地，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)給予支持、配合并提供盡可能的便利條件，任何單位和個(gè)人不得拖延、阻攔和拒絕。

（9）消除危害后果。

針對(duì)事故對(duì)人體、動(dòng)植物、土壤、水源、空氣造成的和可能發(fā)生的危害，迅速采取封閉、隔離、洗消等措施，防止對(duì)人的繼續(xù)危害和對(duì)環(huán)境的污染。對(duì)有毒有害介質(zhì)的壓力容器、壓力管道事故造成的危害進(jìn)行監(jiān)測(cè)、處理，直至符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

4.6 新聞報(bào)道。

4.6.1新聞報(bào)道工作遵循及時(shí)主動(dòng)、準(zhǔn)確把握、正確引導(dǎo)、講究方式、注重效果、遵守紀(jì)律、嚴(yán)格把關(guān)的原則。

4.6.2現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)成立宣傳工作組，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)采訪管理、新聞發(fā)布的組織工作，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面發(fā)布事故信息，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。

4.7 應(yīng)急結(jié)束。

4.7.1 事故現(xiàn)場(chǎng)隱患得到妥善處置，事故險(xiǎn)情得到根本消除,經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部工作組核查確認(rèn)，不存在造成次生事故因素，不會(huì)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)和周圍環(huán)境造成火災(zāi)、中毒及環(huán)境影響時(shí)，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)告，經(jīng)市指揮部批準(zhǔn)，可以撤消疏散區(qū)，撤回疏散人員。

4.7.2 事故傷員已全部送至醫(yī)院救治,事故死亡人員遺體已得到妥善處置，失蹤人員已查明，事故現(xiàn)場(chǎng)處于保護(hù)狀態(tài)，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)告，經(jīng)市指揮部批準(zhǔn)，可以撤銷警戒區(qū)，撤回事故應(yīng)急救援隊(duì)伍，事故現(xiàn)場(chǎng)交由事故單位或事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府。

4.7.3 具備下列條件時(shí)，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可以報(bào)請(qǐng)應(yīng)急結(jié)束。

死亡和失蹤人員已經(jīng)查清，事故危害得以控制，次生事故因素已經(jīng)消除，受傷人員基本得到救治，緊急疏散人員恢復(fù)正常生活。

4.7.4 特種設(shè)備應(yīng)急處置工作結(jié)束，由應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)或同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門組織專家進(jìn)行分析論證，確定事故危險(xiǎn)因素已經(jīng)消除，經(jīng)上級(jí)政府批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。

5.后期處置

5.1 善后處置。

5.1.1 縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)安撫和慰問受害受影響人員，做好相關(guān)人員的心理援助及安置工作，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序，保證社會(huì)穩(wěn)定。

5.1.2 在應(yīng)急搶險(xiǎn)救援過程中需要緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和場(chǎng)地的，所產(chǎn)生的費(fèi)用由事故單位承擔(dān)。事故單位無支付能力的，由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。緊急調(diào)用、征用有關(guān)單位、部門及個(gè)人的物資按規(guī)定給予補(bǔ)償。

5.1.3遭受損壞的特種設(shè)備，必須經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的特種設(shè)備生產(chǎn)單位進(jìn)行全面的檢查和修復(fù)，并經(jīng)特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后方可重新投入使用。對(duì)嚴(yán)重?fù)p毀、無修理價(jià)值的，應(yīng)當(dāng)予以報(bào)廢。

5.1.4涉及毒性介質(zhì)、污染介質(zhì)泄漏或鄰近建筑物倒塌損壞的，由生態(tài)環(huán)境部門和住建部門確定現(xiàn)場(chǎng)的安全狀況，在完成污染物的收集、清理和處理等事項(xiàng)后，方可進(jìn)行下一步修復(fù)工作、消除事故影響。

5.2 社會(huì)捐贈(zèng)。

社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人或者國(guó)外機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)資金和物資的管理與監(jiān)督，由民政等部門按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行，嚴(yán)禁侵占、挪用。

5.3 保險(xiǎn)理賠。

保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理保險(xiǎn)理賠。

5.4 調(diào)查與評(píng)估。

5.4.1根據(jù)事故級(jí)別，按照市政府安排，市場(chǎng)監(jiān)管部門會(huì)同有關(guān)部門組成事故調(diào)查組，進(jìn)行事故調(diào)查，出具事故調(diào)查報(bào)告。事故調(diào)查報(bào)告需報(bào)本級(jí)政府，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。

5.4.2應(yīng)急救援工作結(jié)束后事發(fā)地政府及市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)分析，提出改進(jìn)工作的建議。

6.保障措施

6.1通信與信息保障。

6.1.1市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮各通信運(yùn)營(yíng)部門和企業(yè)，為處置特種設(shè)備事故提供通信保障。必要時(shí)，應(yīng)采用應(yīng)急通訊等方式，保證事故現(xiàn)場(chǎng)與指揮部的聯(lián)絡(luò)通暢。易燃易爆場(chǎng)所應(yīng)使用防爆型通訊設(shè)備。

6.1.2市指揮部制定市特種設(shè)備事故應(yīng)急組織網(wǎng)絡(luò)單位聯(lián)絡(luò)表，保證聯(lián)絡(luò)通暢。

6.2 資金保障。

6.2.1 各級(jí)政府應(yīng)按照財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分原則，對(duì)防范和應(yīng)對(duì)特種設(shè)備事故所需經(jīng)費(fèi)給予必要保障。

6.2.2特種設(shè)備使用單位根據(jù)保障特種設(shè)備安全運(yùn)營(yíng)的需要提供必要的經(jīng)費(fèi)支持，保障企業(yè)日常對(duì)危險(xiǎn)源的監(jiān)控、預(yù)防預(yù)警措施、應(yīng)急演練的經(jīng)費(fèi)需求。

6.2.3事故責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先為事故應(yīng)急處置和調(diào)查提供經(jīng)費(fèi)保障。

6.3 隊(duì)伍保障。

6.3.1公安、消防、衛(wèi)生是特種設(shè)備事故應(yīng)急救援的重要力量，其他社會(huì)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍及社區(qū)群眾性應(yīng)急隊(duì)伍是特種設(shè)備事故應(yīng)急救援的補(bǔ)充力量?？h（市、區(qū)）政府應(yīng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備的分布特點(diǎn)，組建應(yīng)急救援隊(duì)伍。

各應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)以特種設(shè)備使用單位為基礎(chǔ)，以特種設(shè)備危險(xiǎn)源集中的相關(guān)大中型企業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍為重點(diǎn)，按照有關(guān)規(guī)定配備人員、裝備，開展培訓(xùn)、演練。

6.3.2應(yīng)急救援隊(duì)伍所在單位應(yīng)制定應(yīng)急處置措施方案，落實(shí)應(yīng)急救援專業(yè)裝備和措施，定期組織內(nèi)部演練。

應(yīng)急救援隊(duì)伍職責(zé)：參加特種設(shè)備事故的搶險(xiǎn)、救援、處置工作；制定特種設(shè)備事故應(yīng)急救援專業(yè)指導(dǎo)書；配備應(yīng)急救援搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)專業(yè)裝備；定期實(shí)施應(yīng)急救援演練；承擔(dān)市指揮部交辦的其他工作。

市指揮部下達(dá)應(yīng)急救援行動(dòng)指令或應(yīng)急演練指令后，相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍所在單位應(yīng)無條件按照指令要求，立即實(shí)施應(yīng)急救援或演練。

6.3.3建立市、縣（市、區(qū)）二級(jí)由相關(guān)部門以及中央駐陜單位、大中型企業(yè)、科研及檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)組成的應(yīng)急救援組織網(wǎng)絡(luò)。其中，市級(jí)應(yīng)急救援組織網(wǎng)絡(luò)包括：市指揮部成員單位、特種設(shè)備相關(guān)大中型企業(yè)、科研及檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援隊(duì)伍。

6.3.4 市指揮部辦公室根據(jù)特種設(shè)備的分布特點(diǎn)，建立相應(yīng)的區(qū)域?qū)＜医M。區(qū)域?qū)＜医M由當(dāng)?shù)氐奶胤N設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)和使用單位、大中專院校、科研單位、行業(yè)協(xié)會(huì)和相關(guān)成員單位的專家等組成。區(qū)域?qū)＜医M每年召開1次會(huì)議，對(duì)近期發(fā)生的事件、事故案例進(jìn)行研究、分析。

區(qū)域?qū)＜医M的主要職責(zé)：對(duì)特種設(shè)備較大、一般事故的處置工作提出建議；根據(jù)不同類型和有可能發(fā)生較大、一般事故的特種設(shè)備，制定專項(xiàng)特種設(shè)備事故應(yīng)急處置指導(dǎo)書，參與事故應(yīng)急處置工作；參與當(dāng)?shù)卣胤N設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案的制定和修訂工作；提供特種設(shè)備事故應(yīng)急處置技術(shù)支持；為公眾提供有關(guān)特種設(shè)備事故安全防護(hù)知識(shí)的技術(shù)咨詢；承辦市指揮部交辦的其他工作。

6.4 裝備保障。

市、縣（市、區(qū)）政府針對(duì)可能發(fā)生的特種設(shè)備事故類型，以及事故救援的需要和特點(diǎn)，依托企業(yè)建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，儲(chǔ)備有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援物資；依托現(xiàn)有資源，合理布局并補(bǔ)充完善應(yīng)急救援力量；為參加事故救援的公安消防隊(duì)伍、應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍等應(yīng)急救援力量補(bǔ)充相應(yīng)的救援裝備。

特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)按照本應(yīng)急預(yù)案和有關(guān)規(guī)定，配備必要的應(yīng)急設(shè)施設(shè)備，并保證隨時(shí)正常使用。掌握本單位應(yīng)急救援物資及動(dòng)態(tài)情況，建立物資清單，明確類型、數(shù)量、性能和存放位置等。

6.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障。

市衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)特種設(shè)備事故傷害特點(diǎn)，組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為應(yīng)急救援處置工作提供醫(yī)療救治支持。

6.6 交通運(yùn)輸保障。

市交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)特種設(shè)備事故的特點(diǎn)，保障應(yīng)急處置所需物資、器材和人員等緊急運(yùn)輸。

6.7 治安保障。

市公安部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)特種設(shè)備事故的特點(diǎn)，加強(qiáng)治安保障，防止在發(fā)生特種設(shè)備事故時(shí)引發(fā)其他公共安全事件。

7.監(jiān)督管理

7.1 宣傳。

市、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)廣泛宣傳特種設(shè)備事故的預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救等知識(shí)。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)在顯著位置公布搶險(xiǎn)救援電話或維修保障單位等應(yīng)急電話。

7.2 培訓(xùn)。

市、縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)定期對(duì)有關(guān)行業(yè)主管部門、特種設(shè)備使用單位的專業(yè)應(yīng)急救援人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高處置特種設(shè)備事故的能力；開展群眾防護(hù)或撤離、有效消除危害后果等應(yīng)急救援技能方面的知識(shí)宣傳，提高群眾應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的綜合能力。

7.3 演練。

7.3.1市、縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)定期組織相關(guān)行業(yè)主管部門開展特種設(shè)備事故應(yīng)急救援綜合演練。

7.3.2演練前應(yīng)制定包括演練對(duì)象、地點(diǎn)、參加人員、操作規(guī)程、使用設(shè)備等在內(nèi)的演練方案；演練結(jié)束后，應(yīng)對(duì)演練情況進(jìn)行總結(jié)、評(píng)價(jià)，并提出對(duì)預(yù)案的修改意見和建議。

7.4 獎(jiǎng)懲。

7.4.1對(duì)在應(yīng)急救援、指揮、檢驗(yàn)檢測(cè)、信息報(bào)送等方面有突出貢獻(xiàn)的，在應(yīng)急救援工作中提供技術(shù)方案、技術(shù)支持做出突出貢獻(xiàn)的，在事故應(yīng)急救援中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

7.4.2對(duì)瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、誤報(bào)特種設(shè)備事故和在特種設(shè)備事故應(yīng)急救援過程中玩忽職守，不服從指揮、臨陣逃脫、擅離職守的人員，由所在單位或上級(jí)主管部門按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

對(duì)擾亂、妨礙搶險(xiǎn)救援的單位和人員，由所在單位或上級(jí)主管部門以及公安機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定，給予處分或處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

7.5 預(yù)案修訂。

有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案：

（1）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生較大變化的；

（2）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；

（3）面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；

（4）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

（5）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；

（6）在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的；

（7）應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

8.附則

8.1預(yù)案解釋部門。

本預(yù)案由市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋。

8.2 預(yù)案發(fā)布與實(shí)施。

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

附件：1.特種設(shè)備事故分級(jí)

2.特種設(shè)備事故應(yīng)急響應(yīng)流程圖

附件1

特種設(shè)備事故分級(jí)

按照特種設(shè)備事故的嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍，依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，本預(yù)案特種設(shè)備事故等級(jí)分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故。

一、特別重大事故

（一）特種設(shè)備事故造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的。

（二）600兆瓦以上鍋爐爆炸的。

（三）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成15萬人以上轉(zhuǎn)移的。

（四）客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施高空滯留100人以上并且時(shí)間在48小時(shí)以上的。

二、重大事故

（一）特種設(shè)備事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的。

（二）600兆瓦以上鍋爐因安全故障中斷運(yùn)行240小時(shí)以上的。

（三）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成5萬人以上15萬人以下轉(zhuǎn)移的。

（四）客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施高空滯留100人以上并且時(shí)間在24小時(shí)以上48小時(shí)以下的。

（五）發(fā)生事故后，死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失等雖未達(dá)到以上規(guī)定，但在全國(guó)范圍內(nèi)產(chǎn)生嚴(yán)重負(fù)面影響的。

三、較大事故

（一）特種設(shè)備事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的。

（二）鍋爐、壓力容器、壓力管道爆炸的。

（三）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成1萬人以上5萬人以下轉(zhuǎn)移的。

（四）起重機(jī)械整體傾覆的。

（五）客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施高空滯留人員12小時(shí)以上的。

（六）事故導(dǎo)致人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失等雖未達(dá)到以上規(guī)定，但在區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生嚴(yán)重負(fù)面影響的。

（七）未造成人員傷亡，但事故涉及面廣、敏感復(fù)雜的。

四、一般事故

（一）特種設(shè)備事故造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的。

（二）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成500人以上1萬人以下轉(zhuǎn)移的。

（三）電梯轎廂滯留人員2小時(shí)以上的。

（四）起重機(jī)械主要受力結(jié)構(gòu)件折斷或者起升機(jī)構(gòu)墜落的。

（五）客運(yùn)索道高空滯留人員3.5小時(shí)以上12小時(shí)以下的。

（六）大型游樂設(shè)施高空滯留人員1小時(shí)以上12小時(shí)以下的。

（七）事故在區(qū)域內(nèi)造成不良影響的。

（八）事故涉及面較大，較為敏感復(fù)雜的。

注：本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

附件2

特種設(shè)備事故應(yīng)急響應(yīng)流程圖