《渭南市中心城市生態(tài)園林城市建設(shè)提升三年行動(dòng)方案》已經(jīng)市政府2020年第17次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。
渭南市人民政府
2020年12月25日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
渭南市中心城市生態(tài)園林城市建設(shè)提升三年行動(dòng)方案
為了全面加強(qiáng)渭南中心城市生態(tài)園林城市建設(shè)提升工作，進(jìn)一步增加綠量、改善環(huán)境、提升品質(zhì)，為創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)園林城市打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。按照《渭南市人民政府關(guān)于渭南城市規(guī)劃建設(shè)管理“三覆蓋、四清零、五提升”工作方案的通知》（渭政發(fā)〔2020〕20號(hào)）要求，結(jié)合實(shí)際，特制定如下行動(dòng)方案。
一、總體目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展理念，按照“增植提升并重，綠化美化同行”的思路，高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展中心城市生態(tài)園林城市建設(shè)工作。通過(guò)實(shí)施中心城區(qū)綠化美化工程，有效解決中心城區(qū)目前存在的品質(zhì)不高、綠量不足、設(shè)施不全等問(wèn)題，切實(shí)提高我市綠化美化的建設(shè)管理水平，著力打造綠色生態(tài)、優(yōu)美和諧的人居環(huán)境。2021年啟動(dòng)省級(jí)生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)到2023年實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)園林城市目標(biāo)，具備上報(bào)國(guó)家生態(tài)園林城市條件。
二、工作任務(wù)
針對(duì)《陜西省生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)》內(nèi)的否決項(xiàng)（城市綠線管理、建成區(qū)綠地率不低于31%，綠化覆蓋率不低于36%，人均公園綠地面積不低于9平方米，公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率不低于80%），按照增加公共區(qū)域綠化面積，做到見(jiàn)縫插綠，多元增綠的原則，重點(diǎn)實(shí)施渭河沿岸和交通干線生態(tài)綠廊建設(shè)、城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域綠化美化建設(shè)、城市公園和街頭綠地廣場(chǎng)建設(shè)等三大類(lèi)項(xiàng)目。
（一）渭河沿岸和交通干線生態(tài)綠廊項(xiàng)目。加快實(shí)施中心城市生態(tài)綠廊林帶一期及渭河沿岸、高速公路高鐵沿線生態(tài)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)綠化栽植，大力推廣適宜當(dāng)?shù)胤N植樹(shù)種、彩色樹(shù)種造林，擴(kuò)大具有開(kāi)花、色葉或季相變化主題樹(shù)種的種植面積，以大色塊有機(jī)混交模式，逐步形成多樹(shù)種、多色彩、多層次的林相結(jié)構(gòu)。（責(zé)任單位：市林業(yè)局，臨渭區(qū)人民政府，渭南高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)）
（二）城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域綠化美化項(xiàng)目。按照屬地管理原則，對(duì)中心城區(qū)主要出入口、主次干道、公園進(jìn)行重點(diǎn)綠化美化。一是豐富城市出入口、主干道綠化美化栽植種類(lèi)，注重運(yùn)用開(kāi)花喬灌木和色葉植物進(jìn)行搭配種植，形成綠化美化特色效果。二是加強(qiáng)次干道的綠化建設(shè)和提升，加強(qiáng)景觀設(shè)計(jì)，提高綠化標(biāo)準(zhǔn)，打造“一街一景”。三是依托現(xiàn)有公園的升級(jí)改造，進(jìn)一步擴(kuò)大園內(nèi)主題開(kāi)花植物的種植面積，適當(dāng)增加開(kāi)花植物種類(lèi)，打破原有單調(diào)的綠化景觀，營(yíng)造更大規(guī)模的“花景”。（責(zé)任單位：臨渭區(qū)、華州區(qū)人民政府，渭南高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)）
（三）公園、街頭綠地廣場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。采取拆違建綠、破硬造綠等方式，利用城市邊角地、單位門(mén)前空地，加快中心城市5處公園、66處街頭綠地、45處口袋公園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市居民出行300米見(jiàn)綠、500米見(jiàn)園。同時(shí)，在新建綠地廣場(chǎng)、公園建設(shè)中要融入海綿城市建設(shè)理念。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，臨渭區(qū)、華州區(qū)人民政府，渭南高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)）
三、計(jì)劃安排
圍繞市委、市政府加強(qiáng)城市綠化美化提升，創(chuàng)建省級(jí)園林城市總體要求，利用3年時(shí)間，重點(diǎn)實(shí)施14項(xiàng)綠化美化工程建設(shè)，工程估算投資約7.6億元。其中，2020年實(shí)施項(xiàng)目7個(gè)，總投資約3.9億元；2021年實(shí)施項(xiàng)目5個(gè)，總投資約2.7億元；2022年實(shí)施項(xiàng)目2個(gè)，總投資約0.9億元。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織保障。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保中心城市生態(tài)園林城市建設(shè)提升工作順利開(kāi)展，在渭南城市規(guī)劃建設(shè)管理“三覆蓋、四清零、五提升”工作指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立中心城市生態(tài)園林城市建設(shè)提升工作辦公室，辦公室主任由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)擔(dān)任，成員由臨渭區(qū)、華州區(qū)人民政府，渭南高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市林業(yè)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市公安局、市自然資源規(guī)劃局、市行政審批局、市城管執(zhí)法局、市文化和旅游局分管領(lǐng)導(dǎo)組成。辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，主要負(fù)責(zé)中心城市生態(tài)園林城市建設(shè)提升工作的組織、協(xié)調(diào)、檢查、督導(dǎo)、考核和信息收集研判、匯總上報(bào)等工作。
（二）明確責(zé)任分工。按照渭南中心城區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃和現(xiàn)行的市區(qū)管理體制，各部門(mén)主要職責(zé)為：
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：充分發(fā)揮牽頭抓總作用，負(fù)責(zé)中心城市生態(tài)園林城市建設(shè)提升工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，下達(dá)生態(tài)園林城市項(xiàng)目計(jì)劃和項(xiàng)目調(diào)整；負(fù)責(zé)組織實(shí)施西華公園、六泉公園、車(chē)?yán)坠珗@（一期）等3處公園和8處街頭綠地廣場(chǎng)的建設(shè)。
市林業(yè)局：負(fù)責(zé)組織實(shí)施中心城市生態(tài)綠廊林帶（一期）建設(shè)。
臨渭區(qū)人民政府：負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)主要交通出入口、主次干道、高速公路高鐵沿線、街頭綠地、口袋公園、已建成公園的綠化美化建設(shè)；負(fù)責(zé)組織實(shí)施街心公園、城市公共空間品質(zhì)提升、主城區(qū)多元增綠等項(xiàng)目建設(shè)。
華州區(qū)人民政府：負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)主要交通出入口、主次干道、高速公路高鐵沿線、街頭綠地、口袋公園、已建成公園的綠化美化建設(shè)；負(fù)責(zé)組織實(shí)施華盛路休閑公園、南門(mén)廣場(chǎng)綠化提升改造、少華廣場(chǎng)綠化提升改造、水利局廣場(chǎng)綠化提升改造等項(xiàng)目建設(shè)。
渭南高新區(qū)管委會(huì)：負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)交通主要出入口、主次干道、高速公路高鐵沿線、街頭綠地、建成公園的綠化美化建設(shè)；負(fù)責(zé)組織實(shí)施渭清路西側(cè)綠化林帶項(xiàng)目建設(shè)。
渭南經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)：負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)交通主要出入口、主次干道、高速公路高鐵沿線、街頭綠地、建成公園的綠化美化建設(shè)。
市直相關(guān)部門(mén)：按照工作職責(zé)做好生態(tài)園林城市建設(shè)提升項(xiàng)目的組織環(huán)境保障；建立生態(tài)園林城市建設(shè)提升項(xiàng)目綠色通道，優(yōu)先保障生態(tài)園林城市項(xiàng)目建設(shè)用地，推行“容缺+承諾”方式，及時(shí)辦結(jié)生態(tài)園林城市建設(shè)提升項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、土地、穩(wěn)評(píng)等項(xiàng)目前期審批手續(xù)，確保項(xiàng)目加快進(jìn)度、按期推進(jìn)。
（三）注重輿論宣傳。充分利用媒體宣傳和陣地宣傳等方式，及時(shí)展現(xiàn)生態(tài)園林城市建設(shè)提升工作取得的成效，為創(chuàng)建生態(tài)園林城市提供有力的輿論支持。
（四）強(qiáng)化目標(biāo)考核。市委、市政府將中心城市生態(tài)園林城市建設(shè)提升工作納入相關(guān)單位年度目標(biāo)責(zé)任考核，對(duì)工作不力、推諉扯皮、不能按期完成任務(wù)的單位按照有關(guān)規(guī)定追責(zé)問(wèn)責(zé)，對(duì)按期或提前完成工作任務(wù)的單位予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
附件：1.渭南市中心城市生態(tài)園林城市建設(shè)提升三年行動(dòng)方案項(xiàng)目計(jì)劃表
2.省級(jí)生態(tài)園林城市創(chuàng)建指標(biāo)
3.國(guó)家生態(tài)園林城市創(chuàng)建指標(biāo)
附件1
渭南市中心城市生態(tài)園林城市建設(shè)提升三年行動(dòng)方案項(xiàng)目計(jì)劃表
單位：萬(wàn)元 |
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序號(hào) |
項(xiàng)目名稱(chēng) |
建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容 |
投資來(lái)源 |
總投資 |
責(zé)任 單位 |
相關(guān) |
實(shí)施 目標(biāo) |
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一、2020年度（7個(gè)） |
38860 |
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1 |
街頭綠地廣場(chǎng)工程（一期） |
該工程一期在中心城區(qū)三賢路與勝利大街十字西北角、三賢路與朝陽(yáng)大街丁字口（渭南師范學(xué)院門(mén)前）、解放路與朝陽(yáng)大街十字西北角、前進(jìn)路與樂(lè)天大街十字東南角（老年大學(xué)門(mén)前），建設(shè)四個(gè)街頭綠地廣場(chǎng)。 |
市級(jí)財(cái)政 |
2000 |
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局 |
市財(cái)政局 |
2021年6月底建成4個(gè)。 |
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2 |
西華公園建設(shè)工程 |
該工程位于三賢路與西華街交叉西南角，面積55畝，建設(shè)內(nèi)容包括征地、拆遷、公園配套設(shè)施建設(shè)。 |
市級(jí)財(cái)政 |
5500 |
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局 |
臨渭區(qū)政府 |
2021年底建成 |
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3 |
渭南市中心城市生態(tài)綠廊林帶（一期）項(xiàng)目 |
該項(xiàng)目東起赤水河?xùn)|岸，西至S108省道，南起南塬直觀坡面，北至渭河北岸，以S108、渭河、赤水河和南塬坡面為依托，在中心城區(qū)外圍建設(shè)生態(tài)綠廊林帶。 |
市級(jí)財(cái)政 |
14760 |
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局 |
臨渭區(qū)政府 |
2021年底全部完成建設(shè)任務(wù) |
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4 |
提升城市公共空間品質(zhì) |
該項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括：1.新增街頭綠地、口袋公園45處，改造提升老舊街頭廣場(chǎng)55處，建設(shè)面積約19.57萬(wàn)平方米；2.在渭蒲橋、北站廣場(chǎng)、火車(chē)南站等三個(gè)出入口及廣場(chǎng)增加人文元素；3.在人和公園、遺址公園、朝陽(yáng)公園、南湖公園、渭清路東側(cè)帶狀公園增加人文元素；4.建設(shè)智慧園林，建立可視園林?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)、人工智能作業(yè)平臺(tái)、車(chē)輛定位系統(tǒng)和公共服務(wù)平臺(tái)。 |
臨渭區(qū)財(cái)政 |
6540 |
臨渭區(qū)政府 |
2020年開(kāi)工建設(shè)，2022年完成建設(shè)任務(wù)。 |
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5 |
主城區(qū)多元增綠項(xiàng)目 |
該項(xiàng)目建設(shè)面積22.27萬(wàn)平方米，建設(shè)內(nèi)容包括：林蔭路、310國(guó)道兩側(cè)綠化、10條精品小道和1條花卉粉巷、單位社區(qū)城中村園林化率達(dá)到60%、立體綠化、屋頂綠化。 |
臨渭區(qū)財(cái)政 |
8720 |
臨渭區(qū)政府 |
2020年開(kāi)工，2022年完成建設(shè)任務(wù)。 |
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6 |
南門(mén)廣場(chǎng)綠化提升改造項(xiàng)目 |
該項(xiàng)目對(duì)南門(mén)廣場(chǎng)新載苗木、灌木，并對(duì)兩側(cè)綠化進(jìn)行提升改造，新增綠化面積約120平方米。 |
華州區(qū)財(cái)政 |
240 |
華州區(qū)政府 |
2020年完成建設(shè)任務(wù) |
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7 |
渭清路西側(cè)綠化林帶建設(shè)項(xiàng)目 |
該項(xiàng)目位于渭南市渭清路西側(cè)約50-300米范圍內(nèi)，主要建設(shè)內(nèi)容包括新建 3 處片狀林帶，總用地約 27.3萬(wàn)平方米，包括綠化工程、園路工程、給排水工程及景觀照明工程等配套工程。 |
高新區(qū)財(cái)政 |
1100 |
渭南高新區(qū) |
2020年底建成 |
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二、2021年度（5個(gè)） |
27450 |
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1 |
六泉公園建設(shè)工程 |
該工程位于六泉路與仲寧街東北角，占地約17畝，建設(shè)內(nèi)容包括征地、拆遷、公園配套設(shè)施建設(shè)。 |
市級(jí)財(cái)政 |
2000 |
市住房城鄉(xiāng) |
臨渭區(qū)政府 |
2021年底建成 |
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2 |
街頭綠地廣場(chǎng)工程（二期） |
該工程二期在中心城區(qū)倉(cāng)程路與東風(fēng)大街十字西南角、勝利大街與倉(cāng)程路十字西北角、前進(jìn)路與站北街十字東北角、民生街與人民街十字西北角，建設(shè)四個(gè)街頭綠地廣場(chǎng)。 |
市級(jí)財(cái)政 |
1500 |
市住房城鄉(xiāng) |
市財(cái)政局 |
2021年底建成4個(gè)。 |
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3 |
街心公園項(xiàng)目 |
該項(xiàng)目位于解放路與東風(fēng)大街十字東北角，占地36.78畝，總建筑面積3.8萬(wàn)平方米，規(guī)劃建設(shè)商業(yè)建筑、社區(qū)中心、地下車(chē)庫(kù)、公園景觀及相關(guān)配套設(shè)施。 |
臨渭區(qū)財(cái)政 |
16800 |
老城公司 |
2020年開(kāi)工建設(shè)，2022年建成。 |
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4 |
華盛路休閑公園建設(shè)工程 |
該工程位于華州區(qū)華盛路，占地約60畝，建設(shè)內(nèi)容包括征地、拆遷、公園配套設(shè)施建設(shè)。 |
華州區(qū)財(cái)政 |
6890 |
華州區(qū)政府 |
2021年開(kāi)工，2022年完成建設(shè)任務(wù) |
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5 |
少華廣場(chǎng)綠化提升改造項(xiàng)目 |
該項(xiàng)目對(duì)少華廣場(chǎng)新載苗木、灌木，并對(duì)兩側(cè)綠化進(jìn)行提升改造，新增綠化面積約200平方米。 |
華州區(qū)財(cái)政 |
260 |
華州區(qū)政府 |
2021年完成建設(shè)任務(wù) |
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三、2022年度（2個(gè)） |
9240 |
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1 |
車(chē)?yán)坠珗@（一期）建設(shè)項(xiàng)目 |
該項(xiàng)目位于車(chē)?yán)状蠼帜蟼?cè)，東起前進(jìn)路，西至財(cái)富大廈，全長(zhǎng)約1800米，南北寬80米，占地約180畝，主要建設(shè)內(nèi)容包括：園路、景觀、綠化、亮化、小品等附屬設(shè)施。 |
市級(jí)財(cái)政 |
8900 |
市住房城鄉(xiāng) |
臨渭區(qū)政府 |
2022年完成建設(shè)任務(wù) |
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2 |
水利局廣場(chǎng)綠化提升改造項(xiàng)目 |
該項(xiàng)目對(duì)水利局廣場(chǎng)新載苗木、灌木，并對(duì)兩側(cè)綠化進(jìn)行提升改造，新增綠化面積約150平方米。 |
華州區(qū)財(cái)政 |
340 |
華州區(qū)政府 |
2022年完成建設(shè)任務(wù) |
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合計(jì) |
2020年7個(gè) |
38860 |
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2021年5個(gè) |
27450 |
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2022年2個(gè) |
9240 |
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75550 |
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附件2?
陜西省生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)
類(lèi)型 |
序號(hào) |
指標(biāo)項(xiàng) |
考核內(nèi)容 |
測(cè)評(píng)與計(jì)分方式 |
備注 |
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綜合管理 |
1 |
組織領(lǐng)導(dǎo) |
①政府高度重視城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，制訂并實(shí)施創(chuàng)建工作總體方案和年度建設(shè)任務(wù)計(jì)劃，創(chuàng)建省級(jí)園林城市一年以上； |
查閱資料 一項(xiàng)不滿足-1分 |
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2 |
園林綠化管理機(jī)構(gòu) |
①有職能健全的園林綠化管理部門(mén)和專(zhuān)業(yè)管理機(jī)構(gòu)； ③有相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員數(shù)名。 |
查閱資料 一項(xiàng)不滿足-1分 |
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3 |
園林綠化建設(shè)維護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金 |
①政府財(cái)政預(yù)算中專(zhuān)門(mén)列項(xiàng)“城市園林綠化維護(hù)資金”，有園林綠化養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)并落實(shí)到位，保障園林綠化日常維修養(yǎng)護(hù)及相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)； ②園林綠化養(yǎng)護(hù)資金與各類(lèi)城市綠地總量相適應(yīng)，并隨物價(jià)指數(shù)和人工工資增長(zhǎng)而合理增加； ③近兩年（含申報(bào)年）城市園林綠化建設(shè)資金得到保障，并逐年增加。 |
查閱資料 一項(xiàng)不滿足-1分 |
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4 |
園林綠化科研 |
①具有園林綠化研究、成果推廣和科普宣傳為工作職責(zé)的研究機(jī)構(gòu)； ②近兩年（含申報(bào)年）有關(guān)園林科研項(xiàng)目在實(shí)際應(yīng)用中得到有效推廣，經(jīng)常組織園林綠化技術(shù)學(xué)習(xí)交流活動(dòng)。 |
查閱資料并實(shí)地核查 一項(xiàng)不滿足-1分 |
縣級(jí)市滿足一項(xiàng)即可。 |
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5 |
城市綠地系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制 |
①城市綠地系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃按照國(guó)家相關(guān)要求編制，納入城市總體規(guī)劃，經(jīng)政府批準(zhǔn)實(shí)施，與城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等相協(xié)調(diào)，實(shí)施情況良好； ②《城市總體規(guī)劃》審批后一年內(nèi)完成《城市綠地系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》編制（修訂）工作。 |
查閱資料 ①不滿足-1分 |
②為否決項(xiàng) |
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綜合管理 |
6 |
綠線管理 |
嚴(yán)格實(shí)施城市綠線管理制度，按照《城市綠線管理辦法》（建設(shè)部令第112號(hào)）和《城市綠線劃定技術(shù)規(guī)范》（GB/T51163）要求劃定綠線，并在兩種以上的媒體上向社會(huì)公布；在主要綠地醒目位置設(shè)立綠線公示牌或綠線界碑，向社會(huì)公布四至邊界，嚴(yán)禁侵占。 |
查閱資料并實(shí)地核查 |
否決項(xiàng) |
|
7 |
園林綠化制度建設(shè) |
①依據(jù)國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》和《陜西省城鎮(zhèn)綠化條例》出臺(tái)有地方性法規(guī)或規(guī)范性文件； |
查閱資料 一項(xiàng)不滿足-1分 |
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8 |
園林綠化管理信息技術(shù)應(yīng)用 |
①已建立城市園林綠化信息數(shù)據(jù)庫(kù)、信息發(fā)布與社會(huì)服務(wù)信息共享平臺(tái)，有效運(yùn)行； ②城市園林綠化建設(shè)和管理實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管； ③保障公眾參與和社會(huì)監(jiān)督。 |
查閱資料并實(shí)地核查 一項(xiàng)不滿足-1分 |
縣級(jí)市滿足其中兩項(xiàng)即可 |
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9 |
公眾對(duì)園林綠化的滿意率(%) |
≥80% |
查閱資料并實(shí)地抽查 不滿足-1分 |
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綠地建設(shè) |
10 |
綠化覆蓋率(%) |
≥36% |
查閱資料并實(shí)地核查 每減少1%-1分 |
否決項(xiàng) |
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11 |
綠地率(%) |
≥31% |
查閱資料并實(shí)地核查 |
否決項(xiàng) |
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12 |
人均公園綠地面積（㎡/人） |
人均建設(shè)用地小于105㎡的城市 |
≥8.0㎡/人 |
查閱資料并實(shí)地核查 |
否決項(xiàng) |
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人均建設(shè)用地大于105㎡的城市 |
≥9.0㎡/人 |
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13 |
綠化覆蓋面積中適生喬、灌木所占比率(%) |
≥70%，年度降水量低于500mm的不鼓勵(lì)種草坪 |
查閱資料并實(shí)地核查 |
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綠地建設(shè) |
14 |
城市各城區(qū)綠地率最低值 |
≥25% |
查閱資料并實(shí)地核查 |
設(shè)區(qū)的城市考核項(xiàng) |
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15 |
城市各城區(qū)人均公園綠地面積最低值 |
≥5.0㎡/人 |
查閱資料并實(shí)地核查 |
否決項(xiàng)，設(shè)區(qū)的城市考核項(xiàng) |
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16 |
城市公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率(%) |
≥80%。5000㎡（含）以上公園綠地按照500m服務(wù)半徑考核，2000（含）-5000㎡的公園綠地按照300m服務(wù)半徑考核；歷史文化街區(qū)采用1000㎡（含）以上的公園綠地按照300m服務(wù)半徑考核。 |
查閱資料并實(shí)地核查 |
否決項(xiàng) |
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17 |
公園建設(shè) |
①萬(wàn)人擁有綜合公園指數(shù)≥0.05； ②地級(jí)市至少有一個(gè)面積40公頃以上的植物園，并且符合相關(guān)制度與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求；縣級(jí)市至少在綜合公園中建有樹(shù)木（花卉）專(zhuān)類(lèi)園。 |
查閱資料并實(shí)地核查 一項(xiàng)不滿足-1分 |
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18 |
道路綠化普及率(%) |
≥90%?？己嗽O(shè)區(qū)城市道路紅線寬度大于12米（含）和縣級(jí)市道路紅線寬度大于9米（含）的城市道路；歷史文化街區(qū)道路可不考核。 |
查閱資料并實(shí)地核查 每減少5%-1分 |
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19 |
道路綠地達(dá)標(biāo)率(%) |
≥75%（考核范圍同“道路綠化普及率”） |
查閱資料并實(shí)地核查 每減少5%-1分 |
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20 |
園林式居住區(qū)（單位）比率(%) |
≥50%（主要考核1994年后建設(shè)、改建的居住區(qū)和有庭院?jiǎn)挝唬?/p> |
查閱資料并實(shí)地核查 每減少5%-1分 |
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21 |
新建、改建居住區(qū)綠地達(dá)標(biāo)率(%) |
≥90%（2002年〈含〉以后新建、改建居住區(qū)） |
查閱資料并實(shí)地核查 每減少10%-1分 |
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22 |
防護(hù)綠地實(shí)施率(%) |
≥80% |
查閱資料并實(shí)地核查 每減少5%-1分 |
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建設(shè)管控 |
23 |
綠地系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃執(zhí)行和建設(shè)管理 |
①城市綠地系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃得到有效執(zhí)行，遵循節(jié)約型、生態(tài)型、功能完善型園林綠化理念，均衡綠地布局，各項(xiàng)建設(shè)工程符合國(guó)家和地方綠地建設(shè)指標(biāo)，城市出入口綠化景觀形成，鼓勵(lì)見(jiàn)縫插綠、破硬建綠、拆違還綠和拆墻透綠； ②綠化建設(shè)成果得到有效保護(hù)，規(guī)劃綠地性質(zhì)無(wú)隨意改變； ③園林綠化主管部門(mén)參與公園、廣場(chǎng)綠地和大型道路綠地建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收；重點(diǎn)綠地建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收和審計(jì)規(guī)定。 |
查閱資料并實(shí)地核查 一項(xiàng)不滿足-1分 |
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24 |
園林綠化建設(shè)綜合評(píng)價(jià) |
園林綠化綜合評(píng)價(jià)值≥7.5。主要評(píng)價(jià)城市綠地格局對(duì)城市環(huán)境的影響，城市園林綠化對(duì)自然資源的保護(hù)和合理利用程度、對(duì)城市風(fēng)貌形成的作用以及在城市功能性質(zhì)定位中的地位和作用。 |
專(zhuān)家實(shí)地評(píng)價(jià)打分 不滿足-2分 |
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25 |
公園、廣場(chǎng)規(guī)范化管理 |
①公園綠化用地占總面積70%以上，綠地廣場(chǎng)綠化用地占總面積的50%以上，設(shè)計(jì)符合《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求； ②公園管理符合公園管理有關(guān)規(guī)定，園林綠化、園容衛(wèi)生、設(shè)施小品、經(jīng)營(yíng)服務(wù)、安全管理等管理規(guī)范有序，環(huán)境優(yōu)美； ③公園配套服務(wù)設(shè)施經(jīng)營(yíng)管理符合《城市公園配套服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法》等要求，保障公園的公益屬性； ④對(duì)國(guó)家重點(diǎn)公園、歷史名園等城市重要公園實(shí)行永久性保護(hù)； ⑤公園全部免費(fèi)開(kāi)放。 |
查閱資料并實(shí)地核查 |
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26 |
公園綠地應(yīng)急避險(xiǎn)功能完善建設(shè) |
①在全面摸底評(píng)估的基礎(chǔ)上，編制《城市綠地系統(tǒng)防災(zāi)避險(xiǎn)規(guī)劃》或在《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》中有專(zhuān)章； ②承擔(dān)防災(zāi)避險(xiǎn)功能的公園綠地中水、電、通訊、標(biāo)識(shí)等設(shè)施符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，管理維護(hù)規(guī)范。 |
查閱資料并實(shí)地核查 |
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建設(shè)管控 |
27 |
城市綠道規(guī)劃建設(shè) |
①編制城市綠道建設(shè)規(guī)劃，以綠道串聯(lián)城鄉(xiāng)綠色資源，與公交、步行及自行車(chē)交通系統(tǒng)相銜接，為市民提供親近自然、游憩健身、綠色出行的場(chǎng)所和途徑； ②綠道建設(shè)符合《綠道規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求； ③綠道及配套設(shè)施維護(hù)管理良好。 |
查閱資料并實(shí)地核查 |
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28 |
古樹(shù)名木和后備資源保護(hù) |
①嚴(yán)禁移植古樹(shù)名木,古樹(shù)名木必須掛牌，保護(hù)率100%，保護(hù)措施科學(xué)、規(guī)范，責(zé)任明確； ②完成樹(shù)齡50-100年古樹(shù)名木后備資源普查、建檔，并確定保護(hù)單位或保護(hù)人。。 |
查閱資料并實(shí)地核查并實(shí)地核查 一項(xiàng)不滿足-1分 |
①考核范圍為城市規(guī)劃區(qū) ②考核范圍為城市建成區(qū) |
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29 |
節(jié)約型園林綠地建設(shè) |
①園林綠化建設(shè)以植物造景為主，以栽植自然樹(shù)形苗木為主，采取有效措施嚴(yán)格控制大樹(shù)移植、大廣場(chǎng)、噴泉、水景、人工大水面、大草坪、大色塊、雕塑、燈具造景、過(guò)度亮化等； ②合理選擇應(yīng)用鄉(xiāng)土、適生植物，優(yōu)先使用本地苗圃培育的種苗，嚴(yán)格控制反季節(jié)種植、隨意更換行道樹(shù)樹(shù)種等； ③因地制宜推廣海綿型公園、綠地建設(shè)。 |
查閱資料并實(shí)地核查 ①②一項(xiàng)不滿足-1分 |
③加分項(xiàng) |
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30 |
立體綠化推廣 |
因地制宜制定立體綠化推廣的鼓勵(lì)政策、技術(shù)措施和實(shí)施方案；立體綠化面積近兩年逐年增加，實(shí)施效果明顯。 |
查閱資料并實(shí)地核查 不滿足-1分 |
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31 |
城市歷史風(fēng)貌保護(hù) |
①已劃定城市紫線，制定城市歷史風(fēng)貌保護(hù)規(guī)劃，實(shí)施效果良好； |
查閱資料并實(shí)地核查 一項(xiàng)不滿足-1分 |
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32 |
風(fēng)景名勝區(qū)、文化與自然遺產(chǎn)保護(hù)與管理 |
①依法設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)、世界遺產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)，管理職能到位，能夠有效行使保護(hù)、利用和統(tǒng)一管理職責(zé)； ②具有經(jīng)批準(zhǔn)的《風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》等規(guī)劃，嚴(yán)格履行風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)項(xiàng)目審批等手續(xù)； ③規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)家級(jí)、省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)和文化或自然遺產(chǎn)嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行保護(hù)管理。 |
查閱資料并實(shí)地核查 一項(xiàng)不滿足 -1分 |
考核范圍為城市規(guī)劃區(qū) |
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建設(shè)管控 |
33 |
海綿城市規(guī)劃建設(shè) |
因地制宜、科學(xué)合理編制海綿城市規(guī)劃，并依法依規(guī)批復(fù)實(shí)施，建成區(qū)內(nèi)有一定片區(qū)（獨(dú)立匯水區(qū)）達(dá)到海綿城市建設(shè)要求。 |
查閱資料并實(shí)地核查 不滿足-1分 |
加分項(xiàng) |
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34 |
生物防治推廣率(%) |
≥30% |
不滿足-1分 |
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生態(tài)環(huán)境 |
35 |
城市生態(tài)空間保護(hù) |
①城市原有山、塬、溝、谷、江、河、湖等自然地形地貌格局得到較好保護(hù)，顯山露水,確保其原貌性、完整性和功能完好性； ②完成城市生態(tài)評(píng)估,制定生態(tài)修復(fù)總體方案，建立生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目庫(kù)。 |
查閱資料并實(shí)地核查 一項(xiàng)不滿足-1分 |
考核范圍為城市規(guī)劃區(qū) |
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36 |
生態(tài)網(wǎng)格體系建設(shè) |
①結(jié)合綠線、水體保護(hù)線、歷史文化保護(hù)線和生態(tài)保護(hù)紅線的劃定,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)空間;②合理布局綠楔、綠環(huán)、綠道、綠廊等，將城市綠地系統(tǒng)與城市外圍山水林田湖等自然生態(tài)要素有機(jī)連接，將自然要素引入城市、社區(qū)； ③城市周邊荒山（坡、塬、溝）裸地、河渠沿岸、公路鐵路兩側(cè)綠化統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一指導(dǎo)建設(shè)、統(tǒng)一監(jiān)督管理，林業(yè)、水利、交通等有關(guān)部門(mén)按規(guī)劃和規(guī)范完成所轄區(qū)域綠化且管理到位。 |
查閱資料并實(shí)地核查 一項(xiàng)不滿足-1分 |
地考核范圍為城市規(guī)劃區(qū) |
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37 |
生物多樣性保護(hù) |
①已完成不小于市域范圍的生物物種資源普查； ③本地木本植物指數(shù)≥0.7。 |
查閱資料 |
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38 |
濕地資源保護(hù) |
①已完成城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的濕地資源普查； |
查閱資料并實(shí)地核查 |
加分項(xiàng) |
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39 |
山體生態(tài)修復(fù) |
①完成對(duì)城市山、塬、溝、谷等現(xiàn)狀摸底與生態(tài)評(píng)估； ②城市生態(tài)敏感區(qū)無(wú)改變自然地形地貌、開(kāi)山采石、取土等現(xiàn)象，被破壞且不能自我恢復(fù)的山、塬、溝、谷等,恢復(fù)自然形態(tài)和植被。 |
查閱資料并實(shí)地核查 一項(xiàng)不滿足-1分 |
考核范圍為城市規(guī)劃區(qū) 加分項(xiàng) |
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生態(tài)環(huán)境 |
40 |
廢棄地生態(tài)修復(fù) |
①在科學(xué)調(diào)查分析基礎(chǔ)上，因地制宜恢復(fù)廢棄地植被群落，重建生態(tài)系統(tǒng)，廢棄地生態(tài)修復(fù)已見(jiàn)成效； ②城市內(nèi)邊角地、荒裸地等空地全部綠化。 |
查閱資料并實(shí)地核查 一項(xiàng)不滿足-1分 |
加分項(xiàng) 考核范圍為城市規(guī)劃區(qū) |
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41 |
城市水體修復(fù) |
①開(kāi)展以控源截污為基礎(chǔ)的城市水體修復(fù),保護(hù)水體生態(tài)環(huán)境，恢復(fù)水生態(tài)系統(tǒng)功能，拓展親水空間; ②城市水體保護(hù)良好，無(wú)填埋水體、破壞河湖岸線及違法取沙等情況;水體岸線自然化率≥70%； ③地表水Ⅳ類(lèi)及以上水體比率≥50%； ④建成區(qū)內(nèi)消除黑臭水體。 |
查閱資料并實(shí)地核查 一項(xiàng)不滿足-1分 |
①②③考核范圍為城市規(guī)劃區(qū) ④考核范圍為城市建成區(qū) |
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42 |
空氣質(zhì)量全年優(yōu)良天數(shù) |
依據(jù)省環(huán)保廳下達(dá)各市（區(qū)）年度大氣環(huán)境質(zhì)量考核指標(biāo)為考核標(biāo)準(zhǔn) |
查閱環(huán)境質(zhì)量公報(bào)或監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)據(jù) 不滿足-1分 |
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43 |
城市熱島效應(yīng)強(qiáng)度 |
≤3.0℃ |
查閱資料 |
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市政設(shè)施和城市管理 |
44 |
城市容貌管理 |
按照《城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》（GB50449）管理城市中的建(構(gòu))筑物、道路、園林綠化、公共設(shè)施、廣告標(biāo)志、架空管線、照明、公共場(chǎng)所、城市水域、居住區(qū)等的容貌，城市容貌評(píng)價(jià)值 ≥7.5。 |
由專(zhuān)家組實(shí)地評(píng)價(jià)打分 不滿足-2分 |
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45 |
城市供水 |
按照國(guó)家規(guī)定的檢測(cè)項(xiàng)目、檢測(cè)頻率和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、方法，定期檢測(cè)原水、出廠水、管網(wǎng)水的水質(zhì)并達(dá)標(biāo)，管網(wǎng)水檢驗(yàn)項(xiàng)目合格率≥99%。 |
查閱資料并實(shí)地核查 不滿足-1分 |
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46 |
城市污水處理 |
①城市污水處理率≥90%，且不低于上一年全省城市平均值； ②城市污水處理廠污泥達(dá)標(biāo)處置率≥85%。 |
查閱資料并實(shí)地核查 ②不滿足-1分 |
①為否決項(xiàng) |
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47 |
城市垃圾無(wú)害化處理 |
①生活垃圾無(wú)害化處理率100%； |
查閱資料并實(shí)地核查 |
①否決項(xiàng) ②③為加分項(xiàng) |
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市政設(shè)施和城市管理 |
48 |
環(huán)境衛(wèi)生 |
①城市生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理機(jī)制完善、高效運(yùn)行； ②垃圾箱、轉(zhuǎn)運(yùn)站等環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)置符合規(guī)范要求，管理到位,道路清掃保潔率100%，機(jī)械化清掃率≥65%，且不低于上一年全省城市平均值； ③公廁設(shè)置密度達(dá)到《環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ27)，設(shè)置合理，管理到位。 |
查閱資料并實(shí)地核查 一項(xiàng)不滿足 -1分 |
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49 |
城市道路交通 |
①城市道路綜合完好率≥95%； ②編制城市綜合交通體系規(guī)劃（含步行、自行車(chē)交通體系專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃）及實(shí)施方案，城市路網(wǎng)密度和城市道路面積率逐年增加，確保到2020年分別達(dá)到8公里/平方公里和15%以上； ③嚴(yán)格落實(shí)車(chē)位配建標(biāo)準(zhǔn)，多措并舉建設(shè)停車(chē)場(chǎng)，解決停車(chē)難。 |
查閱資料并實(shí)地核查 一項(xiàng)不滿足-1分 |
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50 |
城市地下管線管理和綜合管廊建設(shè) |
①地下管線等城建基礎(chǔ)設(shè)施檔案健全； ②按計(jì)劃進(jìn)度完成年度地下綜合管廊建設(shè)相關(guān)任務(wù)。 |
查閱資料并實(shí)地核查 一項(xiàng)不滿足-1分 |
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51 |
城市景觀照明控制 |
①體育場(chǎng)、建筑工地和道路照明等功能性照明外，所有室外公共活動(dòng)空間或景物的夜間照明嚴(yán)格按照《城市夜景照明設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGJ-T163）進(jìn)行設(shè)計(jì)，被照對(duì)象照度、亮度、照明均勻度及限制光污染指標(biāo)等均達(dá)到規(guī)范要求，低效照明產(chǎn)品全部淘汰； ②城市道路亮燈率≥98% ； |
查閱資料并實(shí)地核查 一項(xiàng)不滿足-1分 |
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52 |
城市排水 |
①新建雨水收集、排放系統(tǒng)按《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50014）規(guī)定建設(shè)； ②新建城區(qū)采用雨污分流建設(shè)，老城區(qū)有雨污分流改造計(jì)劃并實(shí)施。 |
查閱資料并實(shí)地核查 一項(xiàng)不滿足-1分 |
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53 |
市政基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行 |
①城市供水、供熱、供氣、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、地下管網(wǎng)、道路橋梁等市政基礎(chǔ)設(shè)施檔案齊全； |
查閱資料并 實(shí)地核查 一項(xiàng)不滿足-1分，發(fā)生一項(xiàng)重大安全事故-2分 |
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節(jié)能減排 |
54 |
住宅供熱計(jì)量收費(fèi)比例（%) |
完成年度供熱計(jì)量改造任務(wù)，新建住宅建筑安裝供熱計(jì)量裝置，供熱計(jì)量收費(fèi)比例大于≥25%。 |
查閱資料并實(shí)地核查 不滿足-2分 |
關(guān)中、陜北考核項(xiàng)，陜南有集中供熱的城市也納入考核。 |
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55 |
林蔭路推廣率 |
≥70% |
查閱資料并實(shí)地核查 每減少10%-1分，每增加10%加1分 |
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56 |
綠色建筑和裝配式建筑 |
①節(jié)能建筑比例：嚴(yán)寒及寒冷地區(qū)≥55%，夏熱冬冷地區(qū)≥50%； ②新建建筑，執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)比例達(dá)到100%； ④制定推廣綠色建材和裝配式建筑政策措施； ⑤裝配式建筑占新建建筑的比例，近2年每年增長(zhǎng)3個(gè)百分點(diǎn)以上。 |
查閱資料并實(shí)地核查 一項(xiàng)不滿足-1分 |
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社會(huì)保障 |
57 |
住房保障建設(shè) |
①住房保障率≥75%； ②連續(xù)兩年（含申報(bào)年）保障性住房建設(shè)計(jì)劃完成率≥100%。 |
查閱資料并實(shí)地核查 一項(xiàng)不滿足-1分 |
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58 |
棚戶區(qū)、城中村改造 |
①城市建成區(qū)內(nèi)基本消除棚戶區(qū)，居民得到妥善安置，實(shí)施物業(yè)管理； ②制定城中村改造規(guī)劃并按規(guī)劃實(shí)施。 |
查閱資料并實(shí)地核查 一項(xiàng)不滿足-1分 |
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59 |
社區(qū)配套設(shè)施建設(shè) |
社區(qū)教育、醫(yī)療、體育、文化、便民服務(wù)、公共廁所等各類(lèi)配套設(shè)施齊全。 |
查閱資料并實(shí)地核查 不滿足-1分 |
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60 |
無(wú)障礙設(shè)施建設(shè) |
主要道路、公園、公共建筑等公共場(chǎng)所設(shè)有盲道等無(wú)障礙設(shè)施，無(wú)占?jí)?、損壞現(xiàn)象，使用、管理情況良好。 |
查閱資料并實(shí)地核查 不滿足-1分 |
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綜合否定項(xiàng) |
61 |
對(duì)近兩年（含申報(bào)年）內(nèi)發(fā)生以下情況的城市，均實(shí)行一票否決: ①城市園林綠化及生態(tài)環(huán)境保護(hù)、市政設(shè)施安全運(yùn)行等方面的重大事故； ②城鄉(xiāng)規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)等方面的重大違法建設(shè)事件； ③城鄉(xiāng)建設(shè)方面被國(guó)家住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳通報(bào)批評(píng)； ④被媒體曝光，造成重大負(fù)面影響。 |
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附件3
國(guó)家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)
類(lèi)型 |
序號(hào) |
指標(biāo) |
考核要求 |
備注 |
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一、綜合管理(8) |
1 |
城市園林綠化管理機(jī)構(gòu) |
①按照各級(jí)政府職能分工的要求，設(shè)立職能健全的園林綠化管理機(jī)構(gòu)，依照相關(guān)法律法規(guī)有效行使園林綠化行業(yè)管理職能； ②專(zhuān)業(yè)管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)層至少有2-3位園林綠化專(zhuān)業(yè)（其中副省級(jí)以上城市3位）人員，并具有相應(yīng)的城市園林綠化專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)全市園林綠化從規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、竣工驗(yàn)收到養(yǎng)護(hù)管理的全過(guò)程指導(dǎo)服務(wù)與監(jiān)督管理。 |
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2 |
城市園林綠化建設(shè)維護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金 |
①政府財(cái)政預(yù)算中專(zhuān)門(mén)列項(xiàng)“城市園林綠化建設(shè)和維護(hù)資金”，保障園林綠化建設(shè)、專(zhuān)業(yè)化精細(xì)化養(yǎng)護(hù)管理及相關(guān)人員經(jīng)費(fèi)； ②近3年（含申報(bào)年）園林綠化建設(shè)資金保障到位，與本年度新建、改建及擴(kuò)建園林綠化項(xiàng)目相適應(yīng)； ③園林綠化養(yǎng)護(hù)資金與各類(lèi)城市綠地總量相適應(yīng)，且不低于當(dāng)?shù)貓@林綠化養(yǎng)護(hù)管理定額標(biāo)準(zhǔn)，并隨物價(jià)指數(shù)和人工工資增長(zhǎng)而合理增加。 |
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3 |
城市園林綠化科研 |
①具有以城市園林綠化研究、成果推廣和科普宣傳為主要工作內(nèi)容的獨(dú)立或合作模式的科研機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)基地，并具有與城市規(guī)模、經(jīng)濟(jì)實(shí)力及發(fā)展需求相匹配的技術(shù)隊(duì)伍，且制度健全、管理規(guī)范、資金保障到位； ②近3年（含申報(bào)年）有園林科研項(xiàng)目成果在實(shí)際應(yīng)用中得到推廣。 |
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4 |
《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》編制實(shí)施 |
《城市總體規(guī)劃》審批后一年內(nèi)完成《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》修訂工作；與城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等相協(xié)調(diào)，并依法報(bào)批，實(shí)施情況良好。 |
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5 |
城市綠線管理 |
嚴(yán)格實(shí)施城市綠線管制制度，按照《城市綠線管理辦法》（建設(shè)部令第112號(hào)）和《城市綠線劃定技術(shù)規(guī)范》（GB/T51163-2016）要求，根據(jù)修訂后的《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》劃定綠線，并在至少兩種以上的媒體上向社會(huì)公布；現(xiàn)狀綠地都已設(shè)立綠線公示牌或綠線界碑，向社會(huì)公布四至邊界。 |
否決項(xiàng) |
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6 |
城市園林綠化制度建設(shè) |
建立健全綠線管理、建設(shè)管理、養(yǎng)護(hù)管理、城市生態(tài)保護(hù)、生物多樣性保護(hù)、古樹(shù)名木保護(hù)、義務(wù)植樹(shù)等城市園林綠化法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、制度。 |
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7 |
城市數(shù)字化管理 |
①已建立城市園林綠化專(zhuān)項(xiàng)數(shù)字化信息管理系統(tǒng)并有效運(yùn)轉(zhuǎn),可供市民查詢，保障公眾參與和社會(huì)監(jiān)督； ②城市數(shù)字化管理信息系統(tǒng)對(duì)城市建成區(qū)公共區(qū)域的監(jiān)管范圍覆蓋率100%。 |
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8 |
公眾對(duì)城市園林綠化的滿意率（%） |
≥90% |
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二、綠地建設(shè)(10) |
9 |
建成區(qū)綠化覆蓋率（%） |
≥40% |
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10 |
建成區(qū)綠地率（%） |
≥35% |
否決項(xiàng) |
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11 |
人均公園綠地面積（㎡/人） |
人均建設(shè)用地小于105㎡的城市 |
≥10.0㎡/人 |
考核范圍為城市建成區(qū) |
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人均建設(shè)用地大于等于105㎡的城市 |
≥12.0㎡/人 |
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12 |
公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率（%） |
≥90%； 5000㎡（含）以上公園綠地按照500m服務(wù)半徑考核，2000（含）-5000㎡的公園綠地按照300m服務(wù)半徑考核；歷史文化街區(qū)采用1000㎡（含）以上的公園綠地按照300m服務(wù)半徑考核。 |
否決項(xiàng)；考核范圍為城市建成區(qū) |
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13 |
建成區(qū)綠化覆蓋面積中喬、灌木所占比率（%） |
≥70% |
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14 |
城市各城區(qū)綠地率最低值（%） |
≥28% |
考核范圍為城市建成區(qū) |
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15 |
城市各城區(qū)人均公園綠地面積最低值（㎡/人） |
≥5.50㎡/人 |
否決項(xiàng)；考核范圍為城市建成區(qū) |
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16 |
園林式居住區(qū)（單位）、達(dá)標(biāo)率（%）或年提升率（%） |
達(dá)標(biāo)率≥60%或年提升率≥10% |
考核范圍為城市建成區(qū) |
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17 |
城市道路綠地達(dá)標(biāo)率（%） |
≥85% |
考核范圍為城市建成區(qū) |
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18 |
城市防護(hù)綠地實(shí)施率（%） |
≥90% |
考核范圍為城市建成區(qū) |
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三、建設(shè)管控(8) |
19 |
城市園林綠化建設(shè)綜合評(píng)價(jià)值 |
≥8.00 |
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20 |
公園規(guī)范化管理 |
①公園管理符合公園管理?xiàng)l例等相關(guān)管理規(guī)定； ②編制近3年（含申報(bào)年）城市公園建設(shè)計(jì)劃并嚴(yán)格實(shí)施； ③公園設(shè)計(jì)符合《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求； ④對(duì)國(guó)家重點(diǎn)公園、歷史名園等城市重要公園實(shí)行永久性保護(hù)； ⑤公園配套服務(wù)設(shè)施經(jīng)營(yíng)管理符合《城市公園配套服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法》等要求，保障公園的公益屬性。 |
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21 |
公園免費(fèi)開(kāi)放率（%） |
≥95% |
考核范圍為城市建成區(qū) |
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22 |
城市綠道規(guī)劃建設(shè) |
①編制城市綠道建設(shè)規(guī)劃，以綠道串聯(lián)城鄉(xiāng)綠色資源，與公交、步行及自行車(chē)交通系統(tǒng)相銜接，為市民提供親近自然、游憩健身、綠色出行的場(chǎng)所和途徑。通過(guò)綠道合理連接城鄉(xiāng)居民點(diǎn)、公共空間及歷史文化節(jié)點(diǎn)，科學(xué)保護(hù)和利用文化遺產(chǎn)、歷史遺存等； ②綠道建設(shè)符合《綠道規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求； ③綠道及配套設(shè)施維護(hù)管理良好。 |
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23 |
古樹(shù)名木和后備資源保護(hù) |
①嚴(yán)禁移植古樹(shù)名木,古樹(shù)名木保護(hù)率100%； ②完成樹(shù)齡超過(guò)50年（含）以上古樹(shù)名木后備資源普查、建檔、掛牌并確定保護(hù)責(zé)任單位或責(zé)任人。 |
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24 |
節(jié)約型園林綠化建設(shè) |
①園林綠化建設(shè)以植物造景為主，以栽植全冠苗木為主，采取有效措施嚴(yán)格控制大樹(shù)移植、大廣場(chǎng)、噴泉、水景、大人工水面、大草坪、大色塊、雕塑、燈具造景、過(guò)度亮化等； ②合理選擇應(yīng)用鄉(xiāng)土、適生植物，優(yōu)先使用本地苗圃培育的種苗，嚴(yán)格控制行道樹(shù)樹(shù)種更換、反季節(jié)種植等； ③制定立體綠化推廣的鼓勵(lì)政策、技術(shù)措施和實(shí)施方案，立體綠化面積逐年遞增且效果良好； ④因地制宜推廣海綿型公園綠地建設(shè)。 |
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25 |
風(fēng)景名勝區(qū)、文化與自然遺產(chǎn)保護(hù)與管理 |
①依法設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)、世界遺產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)，管理職能到位，能夠有效行使保護(hù)、利用和統(tǒng)一管理職責(zé)； ②規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)家級(jí)、省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)或列入世界遺產(chǎn)名錄的文化或自然遺產(chǎn)嚴(yán)格依據(jù)《風(fēng)景名勝區(qū)條例》和相關(guān)法律法規(guī)與國(guó)際公約進(jìn)行保護(hù)管理； ③具有經(jīng)批準(zhǔn)的《風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》等規(guī)劃，嚴(yán)格履行風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)項(xiàng)目審批等手續(xù)。 |
考核范圍為城市規(guī)劃區(qū) |
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26 |
海綿城市規(guī)劃建設(shè) |
因地制宜、科學(xué)合理編制海綿城市規(guī)劃，并依法依規(guī)批復(fù)實(shí)施，建成區(qū)內(nèi)有一定片區(qū)（獨(dú)立匯水區(qū)）達(dá)到海綿城市建設(shè)要求。 |
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四、生態(tài)環(huán)境(9) |
27 |
城市生態(tài)空間保護(hù) |
①城市原有山水格局及自然生態(tài)系統(tǒng)得到較好保護(hù)，顯山露水，確保其原貌性、完整性和功能完好性； ②完成城市生態(tài)評(píng)估，制定并公布生態(tài)修復(fù)總體方案，建立生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目庫(kù); ③有成功的生態(tài)修復(fù)案例及分析。 |
考核范圍為城市規(guī)劃區(qū) |
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28 |
生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè) |
①結(jié)合綠線、水體保護(hù)線、歷史文化保護(hù)線和生態(tài)保護(hù)紅線的劃定，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)空間； ②合理布局綠楔、綠環(huán)、綠道、綠廊等，將城市綠地系統(tǒng)與城市外圍山水林田湖等自然生態(tài)要素有機(jī)連接，將自然要素引入城市、社區(qū)。 |
設(shè)區(qū)城市考核范圍為城市規(guī)劃區(qū)，縣級(jí)城市為市域范圍 |
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29 |
生物多樣性保護(hù) |
①完成不小于市域范圍的生物物種資源普查； ②已制定《城市生物多樣性保護(hù)規(guī)劃》和實(shí)施措施； ③有五年以上的監(jiān)測(cè)記錄、評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，綜合物種指數(shù)≥0.6，本地木本植物指數(shù)≥0.80。 |
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30 |
城市濕地資源保護(hù) |
①完成城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的濕地資源普查； ②已編制《城市濕地資源保護(hù)規(guī)劃》及其實(shí)施方案，并按有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格實(shí)施。 |
考核范圍為城市規(guī)劃區(qū) |
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31 |
山體生態(tài)修復(fù) |
①完成對(duì)城市山體現(xiàn)狀的摸底與生態(tài)評(píng)估； ②對(duì)被破壞且不能自我恢復(fù)的山體，根據(jù)其受損情況，采取相應(yīng)的修坡整形、礦坑回填等工程措施，解決受損山體的安全隱患，恢復(fù)山體自然形態(tài)。保護(hù)山體原有植被，種植鄉(xiāng)土、適生植物，重建山體植被群落； ③破損山體生態(tài)修復(fù)率每年增長(zhǎng)不少于10個(gè)百分點(diǎn)或修復(fù)成果維護(hù)保持率≥95%。 |
設(shè)區(qū)城市考核范圍為城市規(guī)劃區(qū)，縣級(jí)城市為市域范圍 |
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32 |
廢棄地生態(tài)修復(fù) |
①科學(xué)分析城市廢棄地的成因、受損程度、場(chǎng)地現(xiàn)狀及其周邊環(huán)境，運(yùn)用生物、物理、化學(xué)等技術(shù)改良土壤，消除場(chǎng)地安全隱患。選擇種植具有吸收降解功能、抗逆性強(qiáng)的植物，恢復(fù)植被群落，重建生態(tài)系統(tǒng)； ②廢棄地修復(fù)再利用率每年增長(zhǎng)不少于10個(gè)百分點(diǎn)或修復(fù)成果維護(hù)保持率≥95%。 |
考核范圍為城市規(guī)劃區(qū) |
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33 |
城市水體修復(fù) |
①在保護(hù)城市水體自然形態(tài)的前提下，結(jié)合海綿城市建設(shè)開(kāi)展以控源截污為基礎(chǔ)的城市水體生態(tài)修復(fù)，保護(hù)水生態(tài)環(huán)境，恢復(fù)水生態(tài)系統(tǒng)功能，改善水體水質(zhì)，提高水環(huán)境質(zhì)量，拓展親水空間； ②水體岸線自然化率≥80%，城市河湖水系保持自然連通； ③地表水Ⅳ類(lèi)及以上水體比率≥60%； ④建成區(qū)內(nèi)消除黑臭水體； ⑤《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50014）規(guī)定的內(nèi)澇防治重現(xiàn)期以內(nèi)的暴雨時(shí)，建成區(qū)內(nèi)未發(fā)生嚴(yán)重內(nèi)澇災(zāi)害。 |
考核范圍為城市規(guī)劃區(qū) |
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34 |
全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)（天） |
≥292天 |
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35 |
城市熱島效應(yīng)強(qiáng)度（℃） |
≤2.5℃ |
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五、市政設(shè)施（6） |
36 |
城市容貌評(píng)價(jià)值 |
≥9.00 |
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37 |
城市管網(wǎng)水檢驗(yàn)項(xiàng)目合格率（%） |
100% |
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38 |
城市污水處理 |
①城市污水應(yīng)收集全收集； ②城市污水處理率≥95%； ③城市污水處理污泥達(dá)標(biāo)處置率100%； ④城市污水處理廠進(jìn)水COD濃度≥200mg/L或比上年提高10%以上。 |
②為否決項(xiàng) |
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39 |
城市垃圾處理 |
①城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%； ②生活垃圾填埋場(chǎng)全部達(dá)到I級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，焚燒廠全部達(dá)到2A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)； ③生活垃圾回收利用率≥35%； ④建筑垃圾和餐廚垃圾回收利用體系基本建立。 |
①為否決項(xiàng) |
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40 |
城市道路建設(shè) |
①城市道路完好率≥95%； ②編制城市綜合交通體系規(guī)劃及實(shí)施方案，確保2020年達(dá)到城市路網(wǎng)密度≥8公里/平方公里和城市道路面積率≥15%。 |
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41 |
城市地下管線和綜合管廊建設(shè)管理 |
①地下管線等城建基礎(chǔ)設(shè)施檔案健全； ②建成地下管線綜合管理信息平臺(tái)； ③遵照相關(guān)要求開(kāi)展城市綜合管廊規(guī)劃建設(shè)及運(yùn)營(yíng)維護(hù)工作，并考核達(dá)標(biāo)。 |
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六、節(jié)能減排(5) |
42 |
城市再生水利用率（%） |
≥30% |
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43 |
北方采暖地區(qū)住宅供熱計(jì)量收費(fèi)比例(%) |
≥40% |
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44 |
林蔭路推廣率(%) |
≥85% |
否決項(xiàng)；考核范圍為城市建成區(qū) |
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45 |
步行、自行車(chē)交通系統(tǒng) |
①制定步行、自行車(chē)交通體系專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，獲得批準(zhǔn)并已實(shí)施； ②建成較為完善的步行、自行車(chē)系統(tǒng)。 |
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46 |
綠色建筑和裝配式建筑 |
①近3年（含申報(bào)年）新建建筑中綠色建筑比例≥50%； ②節(jié)能建筑比例：嚴(yán)寒寒冷地區(qū)≥65%，夏熱冬冷地區(qū)≥60%，夏熱冬暖地區(qū)≥55%； ③制定推廣綠色建材和裝配式建筑政策措施。 |
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綜合否決項(xiàng) |
47 |
對(duì)近3年內(nèi)發(fā)生以下情況的城市，均實(shí)行一票否決: ①城市園林綠化及生態(tài)環(huán)境保護(hù)、市政設(shè)施安全運(yùn)行等方面的重大事故； ②城鄉(xiāng)規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)等方面的重大違法建設(shè)事件； ③被住房城鄉(xiāng)建設(shè)部通報(bào)批評(píng)； ④被媒體曝光，造成重大負(fù)面影響。 |
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