各縣、市、區(qū)人民政府，市人民政府有關(guān)工作部門、直屬機(jī)構(gòu)，渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、鹵陽湖、華山景區(qū)管委會(huì)：
　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革方案的通知》（陜政辦發(fā)﹝2019﹞20號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
　　（此件公開發(fā)布）
各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　《陜西省深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
　?。ù思_發(fā)布）
　　為全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革的方案的通知》（國辦函〔2017〕55號）精神，進(jìn)一步改革完善我省科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，提升科技獎(jiǎng)勵(lì)質(zhì)量，充分調(diào)動(dòng)廣大科技工作者的積極性、創(chuàng)造性，深入推進(jìn)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，按照省委、省政府相關(guān)工作部署，制定本方案。
　　一、總體要求
　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對陜西工作系列重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府的決策部署，圍繞實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，改革完善我省科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，建立健全激勵(lì)自主創(chuàng)新、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化、突出價(jià)值導(dǎo)向、強(qiáng)化公開公平公正的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，構(gòu)建符合科技發(fā)展規(guī)律和陜西省情的科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，為推動(dòng)我省科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、建成創(chuàng)新型省份和科技強(qiáng)省注入更大動(dòng)力。
　　二、重點(diǎn)任務(wù)
　?。ㄒ唬└母锿晟剖】茖W(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)制度。
　　堅(jiān)持公開提名、科學(xué)評議、公正透明、誠實(shí)守信、質(zhì)量優(yōu)先、突出功績、體現(xiàn)特色，改革完善省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)制度，進(jìn)一步增強(qiáng)科學(xué)性、突出導(dǎo)向性、提升權(quán)威性、提高公信力、彰顯榮譽(yù)性。
　　1.優(yōu)化省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的獎(jiǎng)種結(jié)構(gòu)。
　　遵照國家有關(guān)規(guī)定，省政府設(shè)立“陜西省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)”。
　　省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)新設(shè)省最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。省最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)授予熱愛祖國，具有良好的科學(xué)道德誠信，仍在科研生產(chǎn)一線工作，在本省從事科學(xué)研究或技術(shù)開發(fā)轉(zhuǎn)化工作中作出重大貢獻(xiàn)的科學(xué)技術(shù)工作者或組織。包括：（1）在自然科學(xué)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究方面取得重大進(jìn)展，豐富和拓展了學(xué)科的理論，在國內(nèi)外產(chǎn)生重要影響，作為第一完成人獲得國家自然科學(xué)獎(jiǎng)。（2）在科學(xué)技術(shù)活動(dòng)中取得重大技術(shù)突破，引起該領(lǐng)域技術(shù)的跨越發(fā)展，作為第一完成人獲得國家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)或省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)，成果實(shí)施后為本省創(chuàng)造了重大經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益。（3）在科技創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中取得卓越成就，為本省創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)效益或者社會(huì)效益，對促進(jìn)本省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展作出了特別重大的貢獻(xiàn)。
　　新設(shè)省自然科學(xué)獎(jiǎng)、省技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)三個(gè)獎(jiǎng)種。省自然科學(xué)獎(jiǎng)授予在基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究中闡明自然現(xiàn)象、特征和規(guī)律，作出重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)的個(gè)人或組織；省技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)授予運(yùn)用科學(xué)技術(shù)知識做出產(chǎn)品、工藝、材料、器件及其系統(tǒng)等重大技術(shù)發(fā)明的個(gè)人或組織；省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)授予完成和轉(zhuǎn)化推廣應(yīng)用創(chuàng)新性科學(xué)技術(shù)成果，為推動(dòng)本省科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人、組織。
　　新設(shè)省國際科學(xué)技術(shù)合作獎(jiǎng)。省國際科學(xué)技術(shù)合作獎(jiǎng)授予對本省科學(xué)技術(shù)事業(yè)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)的外國人或者外國組織。
　　省最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、省國際科學(xué)技術(shù)合作獎(jiǎng)不分等級，省自然科學(xué)獎(jiǎng)、省技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)設(shè)一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)兩個(gè)等級，省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)設(shè)一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)三個(gè)等級。
　　2.建立定標(biāo)定額的評審制度。
　　定標(biāo)。分類制定以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的評價(jià)指標(biāo)體系。省最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)強(qiáng)調(diào)創(chuàng)造性、貢獻(xiàn)度和學(xué)術(shù)影響力；省國際科學(xué)技術(shù)合作獎(jiǎng)強(qiáng)調(diào)國際科技合作的緊密度、合作成效、貢獻(xiàn)度；省自然科學(xué)獎(jiǎng)圍繞原創(chuàng)性、公認(rèn)度和科學(xué)價(jià)值；省技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)圍繞首創(chuàng)性、先進(jìn)性和技術(shù)價(jià)值；省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)圍繞創(chuàng)新性、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用效益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值。省最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)和省國際科學(xué)技術(shù)合作獎(jiǎng)不分等級，省自然科學(xué)獎(jiǎng)、省技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)（以下統(tǒng)稱三大獎(jiǎng)）實(shí)行分類按等級提名、獨(dú)立評審表決的機(jī)制。提名者嚴(yán)格依據(jù)各獎(jiǎng)種的標(biāo)準(zhǔn)條件提名，說明被提名者的貢獻(xiàn)程度及獎(jiǎng)項(xiàng)、等級建議。評審專家嚴(yán)格遵照各獎(jiǎng)種的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)評審，分別對一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)獨(dú)立投票表決，一等獎(jiǎng)評審落選項(xiàng)目不再降格參評二等獎(jiǎng)，二等獎(jiǎng)評審落選項(xiàng)目不再降格參評三等獎(jiǎng)。
　　定額。根據(jù)我省的綜合科技實(shí)力和國家對省部級科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)“控制獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)量，提高獎(jiǎng)勵(lì)質(zhì)量”的要求，結(jié)合省級以下財(cái)政出資不得設(shè)獎(jiǎng)的新規(guī)定，合理設(shè)定我省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)量。省最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)每年不超過3項(xiàng)；省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)三大獎(jiǎng)總數(shù)每年不超過260項(xiàng)，根據(jù)我省科研投入產(chǎn)出、科技發(fā)展水平等實(shí)際狀況分別限定三大獎(jiǎng)一、二、三等獎(jiǎng)的授獎(jiǎng)數(shù)量，其中一等獎(jiǎng)不超過30項(xiàng)；省國際科學(xué)技術(shù)合作獎(jiǎng)每年不超過2項(xiàng)。
　　3.繼續(xù)強(qiáng)化獎(jiǎng)勵(lì)的榮譽(yù)性。
　　樹立正確的價(jià)值導(dǎo)向，堅(jiān)持“物質(zhì)利益和精神激勵(lì)相結(jié)合、突出精神激勵(lì)”的原則，通過適當(dāng)提高省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)獲獎(jiǎng)科技人員的榮譽(yù)感和使命感。
　　省最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獎(jiǎng)金數(shù)額為200萬元，全部屬獲獎(jiǎng)人個(gè)人所得；省自然科學(xué)獎(jiǎng)、省技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)獎(jiǎng)金20萬元，二等獎(jiǎng)獎(jiǎng)金5萬元，三等獎(jiǎng)獎(jiǎng)金2萬元；省國際科學(xué)技術(shù)合作獎(jiǎng)由省人民政府頒發(fā)榮譽(yù)證書。
　　堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳科技拔尖人才、優(yōu)秀成果、杰出團(tuán)隊(duì)，弘揚(yáng)崇尚科學(xué)、實(shí)事求是、鼓勵(lì)創(chuàng)新、開放協(xié)作的良好社會(huì)風(fēng)尚，激發(fā)廣大科技工作者的創(chuàng)新熱情。
　　禁止以營利為目的使用省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)名義進(jìn)行各類營銷、宣傳等活動(dòng)。對違規(guī)廣告行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法依規(guī)予以處理。
　　4.建立健全省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)提名制度。
　　實(shí)行由專家學(xué)者、組織機(jī)構(gòu)提名的制度。明確提名者的條件、權(quán)利和義務(wù)，加強(qiáng)對提名者的管理，強(qiáng)化提名者的責(zé)任。
　　提名者應(yīng)具備相應(yīng)的資格條件，遵守提名規(guī)則和程序。建立對提名者的信用管理和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。提名者承擔(dān)提名、協(xié)助答辯、異議處理等責(zé)任，并對相關(guān)材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
　　5.完善三大獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)對象要求。
　　三大獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)對象由“公民”改為“個(gè)人”，同時(shí)調(diào)整每項(xiàng)獲獎(jiǎng)成果的授獎(jiǎng)人數(shù)和單位數(shù)要求。
　　分類確定被提名科技成果的實(shí)踐檢驗(yàn)?zāi)晗抟?，杜絕中間成果評獎(jiǎng)，同一成果不得重復(fù)報(bào)獎(jiǎng)。
　　6.明確政府部門和評審機(jī)構(gòu)專家職責(zé)。
　　政府部門負(fù)責(zé)制定規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、程序，進(jìn)行監(jiān)督。
　　評審專家履行對候選成果（人）的科技評審職責(zé)，對評審結(jié)果負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮同行專家獨(dú)立評審的作用。
　　評審機(jī)構(gòu)和專家履行對評審活動(dòng)的組織、實(shí)施、服務(wù)職能。
　　7.建立健全監(jiān)督制度。
　　建立公示制度，及時(shí)向社會(huì)公開獎(jiǎng)勵(lì)政策、評審制度、評審流程和評審結(jié)果，對候選項(xiàng)目及其提名者實(shí)行全程公示，接受社會(huì)各界特別是科技界監(jiān)督。建立健全科技獎(jiǎng)勵(lì)后評估制度，促進(jìn)科技獎(jiǎng)勵(lì)工作不斷完善。
　　完善異議處理制度，公開異議舉報(bào)渠道，規(guī)范異議處理流程。健全評審行為準(zhǔn)則與督查辦法，明確提名者、被提名者、評審專家、組織者等應(yīng)遵守的評審紀(jì)律。建立評價(jià)責(zé)任和誠信制度，完善科研信用體系和誠信檔案。
　　嚴(yán)懲學(xué)術(shù)不端。對重復(fù)報(bào)獎(jiǎng)、拼湊“包裝”、請托游說評委、跑獎(jiǎng)要獎(jiǎng)等行為實(shí)行一票否決；對造假、剽竊、侵占他人成果等行為“零容忍”，已授獎(jiǎng)的撤銷獎(jiǎng)勵(lì)；對違反學(xué)術(shù)道德、評審不公、行為失信的專家，取消評委資格；對違規(guī)的責(zé)任人和單位，要記入科技獎(jiǎng)勵(lì)誠信檔案，視情節(jié)輕重予以公開通報(bào)、階段性或永久取消參與省科技獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)資格等處理；對違紀(jì)違法行為，嚴(yán)格依紀(jì)依法處理。對提名者提供虛假數(shù)據(jù)、材料，協(xié)助他人騙取省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的，通報(bào)批評并暫停其提名資格；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其提名資格，記錄不良信譽(yù)，并依法給予處理。
　　（二）促進(jìn)我省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)體系規(guī)范發(fā)展。
　　1.明確科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的設(shè)立權(quán)限。
　　根據(jù)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革的方案》精神，省、自治區(qū)、直轄市人民政府可設(shè)立一項(xiàng)省級科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)（計(jì)劃單列市人民政府可單獨(dú)設(shè)立一項(xiàng)），省人民政府所屬部門、省級以下各級人民政府及其所屬部門、其他列入公務(wù)員法實(shí)施范圍的機(jī)關(guān),以及參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位),均不得設(shè)立由財(cái)政出資的科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。
　　2.鼓勵(lì)社會(huì)力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。
　　研究制定扶持政策，鼓勵(lì)學(xué)術(shù)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、基金會(huì)及個(gè)人等各種社會(huì)力量設(shè)立目標(biāo)定位準(zhǔn)確、專業(yè)特色鮮明的科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，嚴(yán)控獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)量，確保獎(jiǎng)勵(lì)質(zhì)量。鼓勵(lì)民間資金支持科技獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)。
　　加強(qiáng)對社會(huì)力量科技獎(jiǎng)勵(lì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和事中事后監(jiān)管，逐步構(gòu)建信息公開、行業(yè)自律、政府指導(dǎo)、第三方評價(jià)、社會(huì)監(jiān)督的有效模式，提升社會(huì)力量科技獎(jiǎng)勵(lì)的整體實(shí)力和社會(huì)美譽(yù)度。
　　三、工作實(shí)施
　?。ㄒ唬┡c《國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》《國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例實(shí)施細(xì)則》等上位法修訂工作相銜接，由省科技廳、省司法廳適時(shí)修訂《陜西省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，按程序報(bào)請省政府批準(zhǔn)。由省科技廳根據(jù)本方案的改革內(nèi)容制訂2019年度省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)工作實(shí)施方案，并指導(dǎo)2019年度省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)提名評審等工作。
　?。ǘ┯墒】萍紡d同步開展《陜西省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法實(shí)施細(xì)則》的修訂工作，對省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)具體實(shí)施工作中的提名規(guī)則和程序、網(wǎng)絡(luò)評審及會(huì)議評審規(guī)則和程序、分類評價(jià)指標(biāo)體系、異議處理等問題予以落實(shí)。
　?。ㄈ└鶕?jù)科技部《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的指導(dǎo)意見》的精神，由省科技廳制訂我省的相關(guān)規(guī)定。