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      市安委會開展企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實集中執(zhí)法行動

       ?。ㄒ娏曈浾?程宇婷 通訊員 楊建鋒)為全面貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)工作的重要指示精神,深入推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動,市安委會即日起,在全市范圍內(nèi)開展企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實集中執(zhí)法行動。
        此次行動從4月下旬開始至7月底,在全市煤礦、危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹、金屬冶煉、建筑施工、交通運輸、城市燃氣、工貿(mào)、民爆、特種設備、水利、電力、旅游等行業(yè)領域開展以落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任為主要內(nèi)容的集中執(zhí)法行動,重點查處企業(yè)主要負責人責任不到位、不具備安全生產(chǎn)條件投入生產(chǎn)、安全管理制度不落實、習慣性違章、存在重大安全隱患等違法違規(guī)行為。
        共性執(zhí)法任務
        集中查處企業(yè)主要負責人等不依法履職的違法行為。對企業(yè)主要負責人、安全管理人員未依法履行安全生產(chǎn)工作職責,安全管理機構不健全、安全管理人員配備不足,安全生產(chǎn)費用未依法提取和使用的違法行為嚴格依法查處。
        集中查處不具備安全生產(chǎn)條件違法行為。對企業(yè)不具備有關法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的違法行為嚴格依法查處。
        集中查處企業(yè)安全教育方面的違法行為。對未按照規(guī)定對從業(yè)人員進行安全教育和培訓或培訓不到位,或特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓并取得相應資格上崗作業(yè)等違法行為嚴格依法查處。
        集中查處企業(yè)事故隱患管理方面的違法行為。對企業(yè)未建立事故隱患排查治理制度,存在重大隱患未采取措施進行整改,未將事故隱患排查治理情況如實記錄或未向從業(yè)人員通報等違法行為嚴格依法查處。
        高危行業(yè)領域執(zhí)法重點
        煤礦:重點查處“五假五超三瞞三不”等違法違規(guī)行為,強化對煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)準入手續(xù)不全,采掘接替失調組織生產(chǎn),通風系統(tǒng)不完善、不可靠,安全監(jiān)控系統(tǒng)運行不正常,重大災害治理方案和措施落實不到位,以整改為名非法違法生產(chǎn),列入關閉退出礦井、未復工復產(chǎn)礦井監(jiān)管措施落實不到位,蓄意違法違規(guī)生產(chǎn)建設,建設項目不按規(guī)定組織施工以及未按規(guī)定進行復工復產(chǎn)前各生產(chǎn)系統(tǒng)排查等違法違規(guī)行為查處力度。
        危險化學品:重點查處涉及“兩重點一重大”(重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學品和危險化學品重大危險源)企業(yè)存在重大隱患不及時整改,化工企業(yè)和園區(qū)外部安全防護距離不符合標準要求、不做安全風險評估,以及企業(yè)主要負責人和安全管理人員未依法經(jīng)安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格、特種作業(yè)人員學歷不符合要求和未持證上崗等違法違規(guī)行為,強化對?;髽I(yè)設備檢查中動火、進入受限空間、盲板抽堵、高處作業(yè)、吊裝、臨時用電、動土、斷路作業(yè)過程中違法違規(guī)行為以及特殊作業(yè)審批不嚴不細、安全防護和檢測不到位、安全管理措施不完善和針對性不強等違法違規(guī)行為查處力度。
        非煤礦山:重點查處非煤礦山企業(yè)爆破、吊裝、重大危險源作業(yè)和動火、有毒有害、高處作業(yè)以及臨近高壓輸電線路、臨近輸油(氣)集輸管線作業(yè)、建筑物和構筑物拆除等危險作業(yè)環(huán)節(jié)中的違法違規(guī)行為,強化對非煤礦山企業(yè)使用國家強制淘汰和禁止使用的落后技術設備及工藝等違法違規(guī)行為,項目建設過程中非法轉包、違法發(fā)包和違法分項發(fā)包以及油氣開采企業(yè)存在重大隱患等違法違規(guī)行為查處力度。
        煙花爆竹:重點查處煙花爆竹企業(yè)“三超一改”等違法違規(guī)行為,持續(xù)對分包轉包、“下店上宅”、“前店后宅”和非法經(jīng)營等違法違規(guī)行為進行查處。
        金屬冶煉:重點對吊運鐵水、鋼水與液渣起重機不符合冶金起重機的相關要求,吊運重罐鐵水、鋼水或液渣時,未使用固定式龍門鉤的鑄造起重機,鐵水、鋼水與液渣吊運影響的范圍內(nèi)存在會議室、活動室、休息室、更衣室等場所,鑄造、澆鑄流程未設置緊急排放和應急儲存設施等違法違規(guī)行為進行查處。
        其他行業(yè)領域執(zhí)法重點
        建筑施工:重點查處建設單位不依法履行安全生產(chǎn)首要責任,未經(jīng)批準、手續(xù)不全擅自開工建設、無資質施工、施工企業(yè)從業(yè)人員無相應證書從事建筑施工,非法轉包、違法分包和掛靠,塔吊、架橋機等工程機械“帶病作業(yè)”和危險性較大的部分工程項目違反工程建設強制性標準、規(guī)章制度和操作規(guī)程等違法違規(guī)行為。
        交通運輸:重點查處無證、無資質、超資質范圍從事交通運輸經(jīng)營建設,非法改裝、報廢車輛違法掛牌、不合格車輛通過檢測、貨運車輛普遍超載、危運車輛、長途客車、旅游包車、渣土車超載、超速、疲勞駕駛等違法違規(guī)行為,嚴查“百噸王”車輛,強化對運輸企業(yè)只收費不管理,企業(yè)安全主體責任不落實,客運、危運企業(yè)違法掛靠、掛而不管等違法違規(guī)行為,以及對“黑客車”、“黑貨車”和“黑客運企業(yè)”的查處力度。
        城市燃氣、工貿(mào)、民爆、特種設備、水利、電力、旅游等行業(yè)領域,結合其各自安全生產(chǎn)工作特點,明確執(zhí)法檢查重點,落實工作責任,分行業(yè)領域組織開展以落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任為主要內(nèi)容的集中執(zhí)法行動。
        要求各縣(市、區(qū))結合本轄區(qū)工作實際,制定行動方案,明確執(zhí)法重點,夯實部門責任,確保集中執(zhí)法行動取得實效。
        市級有關行業(yè)部門按照煤礦由市發(fā)改委牽頭組織;危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山、工貿(mào)(含金屬冶煉)由市安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法支隊負責;建筑施工由市住建局牽頭,市城管執(zhí)法局配合;交通運輸由市交通運輸局牽頭組織;城市燃氣由市住建局牽頭組織;民爆由市公安局牽頭組織;特種設備由市市場監(jiān)管局牽頭組織;水利由市水務局牽頭組織;電力由市發(fā)改委牽頭組織,國網(wǎng)渭南分公司、渭南供電分公司配合;旅游由市文化旅游局牽頭組織;其他安委會成員單位按照各自職責開展集中執(zhí)法行動。