渭南市安全生產(chǎn)委員會辦公室

關(guān)于進一步加強安全防范堅決遏制事故抬頭趨勢的通知

渭安辦發(fā)〔2022〕36號

各縣市區(qū)安全生產(chǎn)委員會，市安委會有關(guān)成員單位：

今年以來，全省安全生產(chǎn)形勢保持總體穩(wěn)定。1-4月，全省生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降51.5%、40.48%。但進入5月以來，榆林等市（區(qū)）相繼發(fā)生多起一般生產(chǎn)安全事故，暴露出部分企業(yè)存在安全意識不強、安全管理制度堅持不經(jīng)常、安全教育培訓不扎實、危險作業(yè)審批和現(xiàn)場管控不到位等問題，一些地區(qū)和行業(yè)部門安全監(jiān)管還存在漏洞和盲區(qū)，給安全生產(chǎn)工作敲響了警鐘。事故發(fā)生后，省政府領(lǐng)導同志高度重視，作出重要批示，要求速查明原因，查清責任，依法依規(guī)處置，要堅持舉一反三，采取果斷措施，堅決遏制事故多發(fā)頻發(fā)勢頭。各縣市區(qū)、市級各部門要認真貫徹落實省政府領(lǐng)導同志批示精神，深刻吸取事故教訓，警惕零星死亡事故背后暗藏的較大事故風險，堅決克服麻痹思想、僥幸心理、松勁心態(tài)，加強風險隱患排查，嚴密管控重大風險，嚴厲開展監(jiān)管執(zhí)法，層層壓實工作責任，堅決遏制類似事故再次發(fā)生。現(xiàn)就進一步加強我市安全防范工作，堅決遏制事故抬頭趨勢提出以下工作要求：

一、克服麻痹松懈思想，夯實安全生產(chǎn)責任

各縣市區(qū)、市級各部門要認真貫徹落實國務院安委會關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作十五條硬措施，夯實安全生產(chǎn)責任，對安全防范工作進行再安排、再部署。各級領(lǐng)導干部要以“時時放心不下”的責任感，擔當作為，帶頭行動、靠前指揮，堅定不移把安全生產(chǎn)各項工作抓嚴抓實抓到位。市級各有關(guān)部門要嚴格按照“三管三必須”和“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”的要求，進一步強化部門行業(yè)安全監(jiān)管責任，結(jié)合行業(yè)特點，加強安全風險評估及安全隱患排查治理，做好各項防范措施。要督促落實企業(yè)主體責任，特別是壓實企業(yè)主要負責人第一責任人責任，切實把安全生產(chǎn)責任落到基層、落到崗位、落到人頭。要牢固樹立“隱患即是事故”理念，堅持抓早、抓小，抓苗頭、抓基礎(chǔ)，加強安全生產(chǎn)事前監(jiān)管和問責，切實提升本質(zhì)安全水平。

二、深化隱患排查治理，切實防范化解安全風險

各縣市區(qū)、市級各部門要認真落實市安委會印發(fā)的《關(guān)于開展安全生產(chǎn)大檢查暨“防風險、除隱患、保安全、迎盛會”專項整治行動的通知》《關(guān)于開展全市安全生產(chǎn)綜合督查檢查的通知》，緊盯行業(yè)領(lǐng)域重點地區(qū)、不放心的單位和關(guān)鍵部位，深入開展安全生產(chǎn)大檢查，落實落細安全防范措施。要牢固樹立“把別人的事故當作自己的隱患”等理念，深刻汲取湖南長沙居民自建房倒塌事故教訓，按照5月7日全國自建房安全專項整治電視電話會議、4月30日省市安全生產(chǎn)視頻會議和市安委會《關(guān)于全面開展建筑施工等重點行業(yè)領(lǐng)域隱患排查整治的緊急通知》要求，深入開展自建房安全專項整治，準確摸清底數(shù)，建立清單臺賬，嚴格督導整改，依法依規(guī)查處違法違規(guī)行為，堅決消除重大事故隱患。要加強在建及已投入使用的橋梁、隧道和建設(shè)施工項目安全大檢查，強化通行、使用管理，防范坍塌、墜落、塔吊倒塌等事故的發(fā)生。要突出抓好煤礦隱患排查，嚴防瓦斯、火災、水害、冒頂?shù)仁鹿?。要嚴密防范金屬非金屬礦山坍塌、墜落、透水、窒息等事故，加快病險尾礦庫治理。要切實加強冶金、有色等工業(yè)企業(yè)起重、吊運、冶煉、鑄造等設(shè)備設(shè)施的維護檢修，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，落實安全防護措施，防止發(fā)生人身傷害事故。要全面查找危險化學品和煙花爆竹的生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用等各環(huán)節(jié)事故隱患，嚴把新建、改擴建項目竣工投產(chǎn)關(guān)，嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為，嚴防火災、爆炸、中毒等事故。督促企業(yè)要加強爆破、吊裝、動火、臨時用電等危險作業(yè)的審批和現(xiàn)場管控，落實事前審批、事中監(jiān)護、事后銷號，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。各縣市區(qū)、市級各部門要根據(jù)疫情防控形勢變化，堅持“一線工作法”抓安全生產(chǎn)，切實將各項安全生產(chǎn)工作抓在實處、落在實處。

三、加強安全監(jiān)管執(zhí)法，嚴格事故調(diào)查處理

各縣市區(qū)、市級各部門要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)特點，組織檢查組綜合運用突擊檢查、隨機抽查、常態(tài)暗訪等方式，緊盯一些易發(fā)多發(fā)風險點，不留死角地排查安全隱患。要組織開展集中執(zhí)法活動，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為。緊盯重點行業(yè)、重點企業(yè)和檢維修、有限空間作業(yè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取“四不兩直”、明查暗訪、聯(lián)合執(zhí)法、專家指導服務等方式，綜合運用遠程信息監(jiān)控、電子封條等現(xiàn)代化手段，落實群眾舉報獎勵制度，廣泛發(fā)動群眾，及時發(fā)現(xiàn)、精準打擊違法行為。要堅持問題導向，對容易引發(fā)事故的礦山違法盜采、?；愤`規(guī)動火作業(yè)、客貨車超員超載、建筑工程無資質(zhì)施工、群租房使用易燃彩鋼板等嚴重違法行為，對“屢查屢犯”的，要在主流媒體公開曝光，納入黑名單實施聯(lián)合懲戒。各縣市區(qū)安委會辦公室要專門安排省第十四次黨代會期間督查檢查工作?？h市區(qū)政府（管委會）要嚴格按照事故處理“四不放過”的要求，依法組織對生產(chǎn)安全事故進行調(diào)查，查清事故原因，總結(jié)事故教訓，依法依規(guī)處理有關(guān)責任單位和人員。開展安全生產(chǎn)大檢查期間，凡發(fā)生生產(chǎn)安全亡人事故的企業(yè)，均要停工停產(chǎn)停業(yè)整頓；對涉嫌犯罪的，要嚴格按照安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接有關(guān)規(guī)定，及時移交司法機關(guān)，依法追究刑事責任。

四、強化安全事故預警，完善應急處置能力

各級公安、交通、氣象、水務、應急、地震等部門要加強協(xié)作配合，做到即時信息共享、同步應急聯(lián)動。要完善預警手段，利用廣播、電視、微博、微信、手機短信平臺等渠道，及時發(fā)布、滾動播出預警信息和風險提示，確保險情、災害信息第一時間通知到有關(guān)部門、企業(yè)和人員，指導企業(yè)和社會公眾做好防范應對。要加大安全宣傳教育力度，普及風險防范和防災減災知識，增強全社會安全意識和避險逃生技能。各縣市區(qū)、市級各部門要加強應急值守，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導帶班和24小時值班制度，保證通信暢通，發(fā)現(xiàn)險情及時、準確上報并啟動應急響應。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位完善應急預案，強化應急演練，熟練掌握應急處置基本要領(lǐng)和現(xiàn)場救援基本技能，做好應急物資儲備，發(fā)現(xiàn)重大險情及時采取停產(chǎn)撤人、轉(zhuǎn)移疏散、避險逃生等防范措施。各類應急救援隊伍要加強值班備勤，強化崗位練兵和物資裝備準備，時刻保持應急狀態(tài)，確保一旦發(fā)生險情有力有序有效應對處置，全力維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

渭南市安全生產(chǎn)委員會辦公室

2022年5月12日