您提出的《校園凌辱事件應引起全社會關注的建議》已收悉，感謝您對渭南市教育工作的關心和支持?，F答復如下：

近年來，校園欺凌事件頻發(fā)，我市也發(fā)生了中小學生校園欺凌事件，嚴重影響了學生的身心健康。省市領導對此專門做出了批示，要求我局高度重視，認真研究，切實采取有效措施抓好防治中小學生校園欺凌和暴力工作，為廣大學生營造安全良好的學習生活環(huán)境。

一、我市防治校園欺凌的工作開展情況

(一)全面部署防治中小學生欺凌工作。2017年4月，我局下發(fā)了《關于開展校園欺凌專項治理的緊急通知》(渭教安穩(wěn)〔2017〕19號)，今年先后轉發(fā)省教育廳等十一部門《關于印發(fā)陜西省加強學生欺凌綜合治理實施方案的通知》(渭教安穩(wěn)〔2018〕7號)和《關于開展中小學欺凌防治落實年行動的通知》(渭教安穩(wěn)〔2018〕15號)，要求各地各校要高度重視，深刻認識加強防治校園欺凌的必要性和緊迫性，充分利用校園廣播、黑板報、國旗下講話等學生地向廣大師生、家長廣泛開展防治校園欺凌和暴力教育宣傳，營造防治校園欺凌的輿論環(huán)境及和諧友號的校園氛圍；切實加強對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)美德教育和自救自護技能教育，讓學生能夠樹立自我保護意識，學會預防和應對校園欺凌和暴力行為的方法，學會利用法律的武器保護自己；向社會公布校園欺凌舉報電話，通過多種渠道關注和解決校園欺凌問題；建立健全學校、家庭、社會三結合的防治校園欺凌工作機制，分解工作任務，落實工作責任，形成齊抓共管的良好局面。

結合2018年春季開學工作，我局對防治中小學生欺凌工作進行了再動員、再部署、再檢查，并將其納入春季開學檢查的范疇，作為開學檢查的重點內容。2月27日-3月3日，我局組織了9個檢查組對12個縣市區(qū)的春季開學工作進行檢查，抽查了近100所中小學幼兒園。在檢查的過程中均要求有關縣市區(qū)和學校要落實好中省的要求，抓好防治中小學校園欺凌和暴力工作，防止校園欺凌和暴力事件的發(fā)生。

(二)扎實組織開展好防治中小學生校園欺凌和暴力專項整治工作。根據省教育廳《關于開展中小學欺凌防治落實年行動的通知》(陜教安辦〔2018〕12號)和市綜治辦《關于對校園周邊治理和校園欺凌工作進行督查的通知》(渭市綜辦函〔2018〕25號)要求，在全市范圍開展校園欺凌專項治理和校園周邊綜合治理工作。要求各縣市區(qū)各學校建章立制、加強教育、排查各級矛盾糾紛隱患、設立舉報電話和認真落實月報制度。在此基礎上，建立市、縣、校三級檢查制度，市教育局每季度對全市各級各類學校進行專項檢查，各縣市區(qū)教育局每月對轄區(qū)學校進行檢查，學校每周對學校進行安全大檢查。確保每次檢查前有方案、標準；檢查后建立隱患臺賬，落實整改責任人和整改時限。建立通報制度，對檢查中存在安全隱患的縣市區(qū)、學校及相關責任人進行通報。

(三)及時研究制定我市防治中小學生欺凌和暴力的實施意見?！督逃康染挪块T關于防治中小學生欺凌和暴力的指導意見》(教基一〔2016〕6號)下發(fā)后，我局認真學習領會該意見的精神，并及時著手啟動了我市實施意見的起草工作。在充分調研和學習借鑒的基礎上，目前已經起草了我市實施意見的初稿，下一步將盡快征求各縣市區(qū)和有關市直部門的意見，進一步修改完善并印發(fā)實施，指導市省各地各校抓好防治中小學生欺凌和暴力工作。

(四)組織做好教育系統(tǒng)法治教育宣傳工作。一是推進《教育法》《教師法》在我市的學習宣傳和貫徹實施，組織舉辦了全市教育系統(tǒng)領導干部教育法律專題學習報告會。二是繼續(xù)組織開展各級各類學校校長依法治校專題培訓。在培訓內容中，強調特別做好校園涉法事務和安全責任事故預防與處理等方面的法律培訓與學習，切實增強各級各類校長依法治校的能力水平。三是組織開展普法主題宣傳活動。每年12月組織開展好渭南市教育系統(tǒng)法治宣傳相關活動，開展安全法規(guī)教育。四是深入開展“法治進學?！被顒樱瑺I造濃厚的普法宣傳氛圍。全市各級各類學校在春秋兩季開學之際，積極開展法制教育第一課活動。通過法制副校長作報告、校園廣播、主題班會、升國旗等形式廣泛開展了宣傳教育活動。

二、下一步工作計劃

針對校園欺凌現象頻發(fā)的突出問題，我局將會同綜治、公安等有關部門認真研究，拿出具體的實施方案指導各學校開展具體工作。主要做好以下幾個方面：

(一)建立校園矛盾預防排查工作長效機制。進一步完善校園安全管理制度，落實人防、技防、物防措施和崗位安全職責，提升校園安全防范水平；充分依托班主任隊伍，建立校園欺凌事件及時發(fā)現、及時處置的工作機制，盡可能降低校園欺凌事件對涉事學生的不良影響；建立、完善相應的應急預案，明確校園欺凌事件處置流程和措施，加強教職員工學習和培訓，增強預防和自救互救能力。

(二)加強部門協(xié)調，全力維護校園及周邊的安全秩序。市教育局將會同公安、綜治部門進一步落實公安部維護校園治安秩序。在校園及周邊治安復雜地區(qū)設立護學崗，調配校園保安員，有針對性地開展治安巡邏，切實加強校園內部及周邊地區(qū)治安防控工作。轄區(qū)派出所和巡警等部門要經常派出警力，加強對校園及周邊地區(qū)的巡邏，及時排查學校周邊安全隱患，切實掌握校外人員和不法分子的活動情況，加強學校門禁制度，禁止社會人員進入學校滋事、傷害、勒索、恐嚇學生。同時，要充分發(fā)揮學校、家庭、社區(qū)和司法及綜治部門、婦聯(lián)、團組織、關工委等部門的職能作用，形成欺凌防控工作合力，建立長效機制。

(三)出臺具體要求加強校園欺凌防范。督促指導學校加強安全保衛(wèi)機構和隊伍建設，建立健全保衛(wèi)機構，配備專職校警和保安。另外，在校園內部設立警報點，安裝報警電話，建立校園報警臺，形成校園治安防控系統(tǒng)。完善校園監(jiān)控系統(tǒng)，做到無死角全天候監(jiān)控。同時做好各學生之間、師生之間各種矛盾糾紛的排查調解工作，及時化解矛盾糾紛

(四)開展專題教育，培養(yǎng)學生的行為規(guī)范。加強對學生的思想品德和心理健康教育，開展心理咨詢和心理輔導。對個別存在心理問題或出現心理障礙的學生及時進行認真、耐心、科學的心理輔導，幫助學生解除心理障礙，增強學生明辨是非和情緒管理的能力；會同公安、司法等相關部門加強學生法制和安全防范教育，加強防范校園欺凌和暴力的專題教育，提高遵紀守法的意識和自我保護能力；通過學校微信公眾號、家長學校等途徑，進一步強化“校園欺凌”宣傳教育。

(五)加強學校與家庭之間的溝通聯(lián)系。一是加強與學生家長的交流溝通。通過家長會或是定期與不定期的通過電話、網絡或信息與家長建立溝通與聯(lián)系，及時反饋孩子的身心變化情況，與家庭教育形成合力，共同處理好孩子成長中遇到的心理問題。二是加強對留守兒童的關愛，課后加強對學生的交流互動，加大教師家訪活動力度，深入了解學生需求，照顧學生情感，使學生感受到被關心照顧。三是通過家長會、家長課堂等形式使家長了解青少年年齡特點，掌握教育孩子的正確方法，力爭形成家校合力、齊抓共管、共同協(xié)作的局面，共同保障青少年身心健康成長。

(六)強化教育懲戒作用。對經調查認定實施欺凌的學生，制定專門教育方案并監(jiān)督實施欺凌學生按要求接受教育，同時針對欺凌事件的不同情形予以相應懲戒。

涉及違反治安管理或者涉嫌犯罪的學生欺凌事件，處置以公安機關、人民法院、人民檢察院為主。教育行政部門和學校及時聯(lián)絡公安機關依法處置。對有違法犯罪行為的學生，責令其監(jiān)護人嚴加管教。對依法應承擔行政、刑事責任的，做好個別矯治和分類教育，依法利用拘留所、看守所、未成年犯管教所、社區(qū)矯正機構等開展必要的教育矯治；對依法不予行政、刑事處罰的學生,學校要給予紀律處分，非義務教育階段學?？梢暰唧w情節(jié)和危害程度給予留校察看、勒令退學、開除等處分，必要時可按照有關規(guī)定將其送專門(工讀)學校。

(七)加強輿論正面引導，充分調動社會力量。時刻關注網絡及媒體上校園欺凌和暴力的宣傳和擴散情況，引導輿論方向，加強正面引導。要通過媒體、報紙、廣播、微信公眾號等形式向社會宣傳校園欺凌和暴力的危害，杜絕校園欺凌事件發(fā)生。

最后，衷心感謝您對教育工作的關心和支持，歡迎您提出更多寶貴的意見和建議！