各縣、市、區(qū)商務主管部門：
　　根據(jù)《陜西省非洲豬瘟防控期間豬肉供應保障行動方案的通知》要求，經(jīng)請示市政府，同意建立渭南豬肉儲備機制。為了做好市級豬肉儲備管理工作，我們在征求市財政、物價部門意見的基礎上，制定了《渭南市豬肉儲備管理實施意見》，現(xiàn)予以印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。
　　渭南市商務局
　　2019年3月1日
　　渭南市豬肉儲備管理實施意見
　　為認真貫徹中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《地方黨政領(lǐng)導干部食品安全責任制規(guī)定》，應對自然災害、重大疫情和各類突發(fā)事件等引起的市場異常波動，確保副食品供應，維護正常的市場秩序，滿足緊急狀況下城鄉(xiāng)居民對豬肉的需求，保護公眾利益，制定本實施意見。
　　一、總體思路和基本原則
　　市級豬肉儲備是市政府貫徹落實陜西省非洲豬瘟防控期間豬肉供應保障行動方案的具體舉措之一。采用財政定額補貼的方式進行（具體補貼標準參照省級儲備肉標準執(zhí)行），由市商務局負責實施。
　　市級豬肉儲備是市政府專項儲備物資，其使用權(quán)和調(diào)度權(quán)屬市政府，未經(jīng)市政府批準，任何單位和個人不得動用。
　　市級豬肉儲備遵循“企業(yè)承儲、財政補貼、市場運作、自負盈虧、動態(tài)管理”的原則。
　　二、儲備品種、數(shù)量及補貼標準
　　1.儲備品種：凍豬肉。
　　2.儲備數(shù)量：300噸。
　　3.補貼標準：補貼標準參照省級儲備肉補貼標準據(jù)實核算。即：結(jié)算期內(nèi)實行儲存天數(shù)和每噸每日冷藏費按3.1元標準定額補貼；貸款利息按當期銀行貸款年基準利息補貼，庫耗按4‰計算，入庫費每噸20元包干，運輸費每噸100元。如遇政策性變化或市場劇烈波動，補貼標準由市商務局商市物價局、市財政局后另行調(diào)整。
　　三、儲備肉動用程序
　　市級豬肉儲備在以下情況發(fā)生時動用：①因發(fā)生持續(xù)性或突發(fā)性自然災害，造成肉品供需嚴重失衡時；②受疾病、疫情傳播等突發(fā)事件影響，全市范圍或局部肉品供應嚴重緊張，出現(xiàn)脫銷、市場價格異常波動時；③重要節(jié)假日；④戰(zhàn)爭等重大事件發(fā)生；⑤緊急對外援助；⑥其它緊急事項。
　　如無重大情況發(fā)生，主要保障節(jié)假日市場的需求，由市商務局組織投放、輪庫。
　　四、堅持標準，嚴格遴選承儲企業(yè)
　　承儲企業(yè)的選定，采用公開招標的方式進行，一定三年，并實行動態(tài)管理，如遇特殊情況，隨時調(diào)整，另行招標。
　　（一）承儲企業(yè)應具備的條件
　　1.資質(zhì)條件
　?。?）具有獨立法人資格，符合工商注冊經(jīng)營范圍，有穩(wěn)定的銷售網(wǎng)絡。
　?。?）有衛(wèi)生許可證、動物防疫合格證等資質(zhì)的證明文件。
　?。?）具有生豬定點屠宰資格，且具有與儲備任務相應的屠宰加工能力。
　　（4）具有A級以上的銀行資信，能夠提供銀行信譽擔保或其他擔保方式。
　?。?）具備符合國家標準規(guī)定的大中型冷庫。
　?。?）各項管理制度健全規(guī)范，資產(chǎn)負債率不得超過70%，有正常的流動資金。
　?。?）具備良好商業(yè)信譽，經(jīng)營管理規(guī)范，有穩(wěn)定的銷售渠道，而且要有凍豬肉消化能力。
　　2.基礎設施條件要求
　　用于凍豬肉儲備的企業(yè)須具備符合國家標準規(guī)定的大中型冷庫，其配套的制冷設施完善，庫溫恒定，且保持在-18℃以下。廠區(qū)布局合理，生活區(qū)與生產(chǎn)區(qū)分開，環(huán)境衛(wèi)生整潔、達標，周邊無有害氣體及其他污染。
　　3.儲備庫管理要求
　?。?）各項制度健全，財務管理規(guī)范。有關(guān)崗位要制定各項管理制度，并認真落實。
　?。?）市級凍豬肉儲備要實行專垛儲存、單獨建帳、單獨核算、專人管理，儲備庫要掛有標牌。要有詳細的入出庫記錄，做到帳物相符。代儲企業(yè)要根據(jù)入庫數(shù)量和時間，本著先進先出的原則，在保持儲備數(shù)量和質(zhì)量不變的情況下可以適當更新庫存。
　?。?）儲備庫凍豬肉碼垛整齊，每垛要注明數(shù)量、生產(chǎn)廠家、加工日期及入庫時間。庫溫應保持在-18℃以下（允許溫差為±1℃），肉品深部肉溫-15℃以下，并做好記錄。
　　4.儲備肉質(zhì)量要求
　　凍豬肉儲備的貨源為市內(nèi)符合質(zhì)量標準的健康群生豬。為扶持規(guī)模養(yǎng)豬發(fā)展，優(yōu)先收購規(guī)模養(yǎng)豬場及農(nóng)民養(yǎng)豬大戶飼養(yǎng)的符合質(zhì)量標準的瘦肉型生豬，并由省定點屠宰企業(yè)生產(chǎn)，經(jīng)獸醫(yī)衛(wèi)檢合格，肉質(zhì)新鮮、平整、去蹄、去尾、去內(nèi)臟、摘除三腺（甲狀腺、腎上腺、病變淋巴結(jié)）的整片凍白條肉，獸醫(yī)驗訖印章和肉品品質(zhì)檢驗印章、定點屠宰專用章清晰整齊。儲備肉不得以次充好，更不得有病死豬和公母豬肉。肉品要保持新鮮度，無氧化、酸敗、霉變、干枯、異味、污染等，每輪儲備由市商務局組織第三方進行一次公檢。嚴禁不合格肉品出入庫。
　　5.運輸要求
　　儲備肉的運輸應使用符合衛(wèi)生要求的冷藏車或保溫車，市內(nèi)運輸也要使用密封防塵車輛。
　?。ǘ┏袃ζ髽I(yè)的責任
　　市級豬肉儲備實行定點儲備，凍豬肉儲備一年三輪。承儲企業(yè)一經(jīng)確定，即與市商務局簽訂儲備合同，合同簽訂后15日內(nèi)必須按數(shù)量入庫，并建立儲備臺帳，專垛存放。動用調(diào)撥根據(jù)需要采用隨時調(diào)撥的方式，儲備企業(yè)要在儲備年度內(nèi)隨時保證儲備調(diào)撥任務需要。
　　承儲企業(yè)要嚴格履行儲備合同。市級凍豬肉儲備企業(yè)對市級儲備豬肉要保證在庫數(shù)量足、品質(zhì)好，實行專庫儲存、單獨建帳、單獨核算、專人管理，建立出入庫登記制度，做到帳物相符。市級豬肉儲備企業(yè)要有嚴格的儲備商品管理制度。儲備企業(yè)不能如期完成儲備計劃者要及時向市商務局書面報告，以便及時調(diào)整儲備計劃。
　　五、強化管理，確保儲備肉質(zhì)量和數(shù)量
　　市級豬肉儲備管理由市商務局負責，縣（市、區(qū)）商務主管部門協(xié)助做好本區(qū)域承儲過程的日常管理。
　?。ㄒ唬┤粘９芾?br />　　為保證市級豬肉儲備按時、按質(zhì)、按量、按要求完成，市商務局委托縣市區(qū)商務主管部門負責此項工作的負責人擔任市級豬肉儲備監(jiān)督管理員。監(jiān)督員有權(quán)對承儲單位進行監(jiān)督。
　?。ǘ┵|(zhì)量管理
　　1.儲備肉入庫前，市商務局和承儲企業(yè)所在地商務局組成工作組查驗毛豬進場檢疫相關(guān)證明。
　　2.工作組隨機查驗肉品及二分體品質(zhì)檢驗證明，確認入庫肉品無疫區(qū)豬源和品質(zhì)合格后方可入庫。
　　3.儲備肉在庫期間，市局將組織第三方進行一次公檢，確保儲備肉質(zhì)量安全。
　?。ㄈ┏鋈霂旃芾?br />　　市級儲備凍豬肉的入庫價格應按當?shù)厥袌鰞r格本著保護生豬生產(chǎn)、購得進、銷得出的原則，由產(chǎn)銷雙方協(xié)商。出庫價格要按穩(wěn)定市場，平抑物價的原則確定。入出庫發(fā)生盈虧均由儲備企業(yè)自行承擔。
　?。ㄋ模┴攧展芾?br />　　豬肉儲備所需資金由企業(yè)自籌解決。每個儲備期末，市商務局將市級豬肉儲備的累計出（入）庫、期末庫存等情況抄送市財政局，并提出儲備補貼資金報告?zhèn)洳?，公檢費用和企業(yè)的補貼資金由市商務局直接撥付第三方檢測機構(gòu)和承儲企業(yè)。
　?。ㄎ澹┍O(jiān)督管理
　　市商務局及承儲企業(yè)所在地商務局要經(jīng)常對儲備企業(yè)進行常規(guī)檢查，市商務局會同有關(guān)部門在儲備和投放期間要定期和不定期對儲備庫進行檢查。對儲備數(shù)量不實、質(zhì)量不符合要求者，終止儲備合同，提出調(diào)整儲備意見。對投放期間弄虛作假，以次充好，抬高價格者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴肅處理，取消儲備計劃，通報全市，并列入失信企業(yè)名單。
　　本意見適用于市級豬肉儲備的承儲企業(yè)及其他相關(guān)單位，執(zhí)行中如有問題，請向市商務局反映。
　　本意見自發(fā)布之日起實施。