“田長(zhǎng)制”是近年來(lái)地方在耕地保護(hù)實(shí)踐中取得的重要?jiǎng)?chuàng)新性制度，是為了落實(shí)十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地基本國(guó)策，由黨政領(lǐng)導(dǎo)、集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)負(fù)責(zé)人、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人等擔(dān)任田長(zhǎng)，協(xié)調(diào)整合各方力量，依法依規(guī)落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任和義務(wù)，全覆蓋全過(guò)程地實(shí)施網(wǎng)格化、精細(xì)化管理，進(jìn)而促進(jìn)耕地資源嚴(yán)格保護(hù)和合理有序利用的責(zé)任體系與制度。

“田長(zhǎng)制”組織形式。主要采取分級(jí)保護(hù)、逐級(jí)負(fù)責(zé)的方式設(shè)立田長(zhǎng)。一級(jí)田長(zhǎng)由市委書記、市長(zhǎng)擔(dān)任。二級(jí)田長(zhǎng)由縣級(jí)黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。三級(jí)田長(zhǎng)由鎮(zhèn)（辦）黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。四級(jí)田長(zhǎng)由村級(jí)黨組織書記或村委會(huì)主任擔(dān)任。網(wǎng)格田長(zhǎng)按自然村、村（居）民小組或種植大戶等劃分設(shè)置，由村級(jí)“兩委”成員、村（居）民小組組長(zhǎng)等擔(dān)任。

田長(zhǎng)的工作職責(zé)。田長(zhǎng)的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)耕地和永久基本農(nóng)田用途管制、補(bǔ)充耕地管理、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地“非農(nóng)化”“非糧化”監(jiān)管以及有關(guān)法律法規(guī)宣傳等，涵蓋耕地保護(hù)、利用和監(jiān)管的主要方面。一級(jí)田長(zhǎng)負(fù)責(zé)落實(shí)本級(jí)黨委、政府耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任，組織宣傳耕地保護(hù)法規(guī)政策。二級(jí)田長(zhǎng)對(duì)縣級(jí)范圍內(nèi)耕地保護(hù)工作負(fù)總責(zé)，落實(shí)縣級(jí)黨委、政府耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任，定期聽取三級(jí)田長(zhǎng)匯報(bào)。三級(jí)田長(zhǎng)對(duì)鎮(zhèn)（辦）范圍內(nèi)耕地保護(hù)工作負(fù)總責(zé)，落實(shí)鎮(zhèn)級(jí)黨委、政府耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任，定期聽取四級(jí)田長(zhǎng)匯報(bào)。四級(jí)田長(zhǎng)是耕地保護(hù)工作的直接責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)落實(shí)本行政村轄區(qū)內(nèi)耕地和永久基本農(nóng)田的日常監(jiān)督和管護(hù)，保護(hù)轄區(qū)內(nèi)耕地生產(chǎn)設(shè)施，宣傳耕地保護(hù)法規(guī)政策，公示田長(zhǎng)信息并接受群眾監(jiān)督。

“田長(zhǎng)制”工作機(jī)制。在市自然資源和規(guī)劃局設(shè)市級(jí)田長(zhǎng)制辦公室，辦公室主任由市政府分管自然資源規(guī)劃工作的副市長(zhǎng)兼任，相關(guān)單位為市田長(zhǎng)辦成員。通過(guò)成立田長(zhǎng)制辦公室，統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工協(xié)作，形成齊抓共管的責(zé)任體系和耕地保護(hù)合力，采取切實(shí)有效措施，嚴(yán)控各類違法違規(guī)占用和破壞耕地行為，全面遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”行為發(fā)生，牢牢守住耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線。

我市全面推行“田長(zhǎng)制”。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于耕地保護(hù)的重要指示批示精神，各級(jí)黨委、政府不斷提升耕地保護(hù)的主體意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，多措并舉落實(shí)黨政同責(zé)，有效扭轉(zhuǎn)了耕地總體下降趨勢(shì)，連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)凈增加。制定印發(fā)了《渭南市全面建立耕地保護(hù)田長(zhǎng)制工作實(shí)施方案》，一是全面建立了耕地保護(hù)田長(zhǎng)制，構(gòu)建市縣鎮(zhèn)村和網(wǎng)格田長(zhǎng)的“4+1”田長(zhǎng)制組織體系，確立了網(wǎng)格化管理工作格局，實(shí)現(xiàn)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任全覆蓋。二是“三區(qū)三線”劃定耕地保護(hù)紅線573.03萬(wàn)畝、永久基本農(nóng)田492.8萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任全覆蓋。三是建立健全市縣兩級(jí)耕地保護(hù)激勵(lì)辦法，充分調(diào)動(dòng)基層保護(hù)耕地的主動(dòng)性和積極性。 (市自然資源和規(guī)劃局)